國家安全監(jiān)管總局將施行《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》

——明確監(jiān)管范圍，規(guī)范企業(yè)行為，嚴格處罰措施

《規(guī)定》指出，

冶金企業(yè)是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè)；

有色金屬企業(yè)，是指從事有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè)；

金屬冶煉，是指冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)從事達到國家規(guī)定規(guī)模（體量）的高溫熔融金屬及熔渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）的生產(chǎn)活動。

《規(guī)定》明確，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的具體目錄，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754）制定并公布。國家安全監(jiān)管總局將及時修訂完善《金屬冶煉目錄（2015年版）》，以更好地適應(yīng)金屬冶煉行業(yè)監(jiān)管工作實際。

《規(guī)定》要求，企業(yè)要將安全生產(chǎn)保障落實到位，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的建立、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全生產(chǎn)報告制度、存在金屬冶煉工藝的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、危險和有害因素辨識管理、職業(yè)病預(yù)防、相關(guān)方安全管理、煤氣安全管理等方面。

同時，針對高溫熔融金屬冶煉、浸出、萃取、電解、鑄造、金屬壓延加工過程均存在一定安全風(fēng)險的現(xiàn)實，《規(guī)定》從建（構(gòu)）筑物防護、起重機械、人員聚集場所設(shè)置、高溫熔融金屬防護、浸出萃取、電解、煤氣作業(yè)、危險作業(yè)等方面提出了安全技術(shù)保障要求。

《規(guī)定》要求，

負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，明確每個企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時處理；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，實施掛牌督辦。

負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的建立情況納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃檢查督促企業(yè)開展工作。

負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督檢查人員的冶金和有色金屬安全生產(chǎn)專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高其行政執(zhí)法能力。

負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為進入有限空間等特定作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查的人員，配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。

按照《規(guī)定》要求，

監(jiān)督檢查人員在對企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)違反本規(guī)定有關(guān)條款的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行相應(yīng)處罰；企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。