四川進入森林草原防火期

進入11月，王坤俊就一直奔波在冕寧縣的崇山峻嶺間。這位涼山州冕寧縣林業(yè)局防火辦副總指揮，“正在忙著為機場和水源選址”。此外，他還要對各林區(qū)進行重新勘測，以便確定“包圍圈”。

實際上，他正在做的，是尋找直升機的臨時起降點和撲滅森林火災(zāi)的水源，以及劃定森林防火區(qū)。“我怕完不成任務(wù)，省上州上都要約談我。”王坤俊說，與森林火災(zāi)打交道10多年，今年是他壓力最大的一年。

每年冬季到來年春天，是四川森林草原的防火期。而航空護林直升機臨時起降場（點）和取水點選設(shè)、劃定森林防火區(qū)、約談，正是我省今冬明春度過這段最“火”時間的三樣新式“秘密武器”。

新設(shè)施雪中送炭

50個直升機臨時?？奎c，覆蓋全省火險縣

作為全國三大林區(qū)之一，四川特別是攀西地區(qū)，一直是全國森林火險備戰(zhàn)的重中之重。此前，國家林業(yè)局南方航空護林總站已在涼山州西昌市設(shè)立站點，并配備直升機。

冕寧，是全省一級火險縣。直升機參與撲救山火，王坤俊經(jīng)歷了不下10次。對山勢崎嶇、交通不便的冕寧而言，“撲救力量有時候走幾天都上不去，直升機無異于雪中送炭。”王坤俊說，每次直升機從西昌起飛，他都覺得心里有底。

不過，與此同時，他又要捏一把汗。因為，他不知道飛機該停在哪里？水從哪里來？

“直升機參與撲救，基本都是吊桶作業(yè)。而且直升機作業(yè)時間有限，總得要補充油料、檢修，冕寧沒這個條件，總不能讓他們飛回西昌吧？”王坤俊說，由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)常需要調(diào)動大量的人力物力開辟直升機臨時停機坪和取水點。

“為爭取救火時間，我們才考慮布局?？奎c和取水點。”省森林草原防火指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，本次布局的50個直升機臨時停靠點和取水點，不僅實現(xiàn)停靠點和取水點同時布局“一對一配套”，而且也基本分布在森林火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域，“第一批需求比較急迫的選址正在進行，其中取水點的選址在今年底前完成。

前述負責(zé)人透露，根據(jù)此前各地火災(zāi)發(fā)生點、發(fā)生頻率的綜合分析，本著“安全、就近”的原則，確保直升機“能飛出去、能起作用”。

“比如冕寧，過去4年累計發(fā)生大大小小林火上百起，基本集中在雅礱江沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們就在靠江邊的地方布局兩個停靠點和取水點。同時，我們還會著手相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)。”省林業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，按照要求，一級森林火險縣要設(shè)置兩個起降場（點），二、三級火險縣選設(shè)1個臨時起降場（點）。這意味著，將覆蓋全省所有的火險縣。

新范圍未雨綢繆

劃定森林防火區(qū)嚴禁火源進入

除直升機外，森林火災(zāi)撲救的主體力量，仍是各級撲救隊。目前，全省擁有各類林火撲救隊伍193支5872人，主要分布在林火高發(fā)區(qū)域的川西高原和攀西地區(qū)。

為增強撲救隊伍的專業(yè)性和綜合素養(yǎng)，去年我省出臺專門規(guī)定：撲救隊員的年齡必須在18—50周歲，且具有初中及以上文化水平。

“加強撲救力量是亡羊補牢，我們還是想未雨綢繆。”攀枝花林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人說，如要確保林區(qū)和生態(tài)資源安全，根本舉措還是要強化野外火源管理。

此言非虛，根據(jù)此前的監(jiān)測統(tǒng)計，我省多年林火發(fā)生起因，九成以上系人為因素引起，且多數(shù)是野外用火不慎導(dǎo)致的。

攀枝花林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人的這一設(shè)想，在今冬明春的防火期，則有望變成現(xiàn)實。

省森林草原防火指揮部辦公室負責(zé)人介紹，除開布局臨時起降場（點）和取水點外，今年，我省森林草原防火的第二個新舉措，便是劃定森林防火區(qū)。

森林防火區(qū)的劃定方式是，縣一級行政區(qū)域（城區(qū)除外）的林地及周邊一定范圍的區(qū)域，都要劃入森林防火區(qū)，嚴禁外人攜帶火源進入防火區(qū)。

劃定工作已經(jīng)于10月11日全面展開。省森林草原防火指揮部要求，年底前，全省各森林火險縣的劃定工作要全面完成。

“到時候，防火區(qū)就是禁火區(qū)。各地的林業(yè)部門，就可以根據(jù)劃定的區(qū)域，進行有針對性的防控。”省森林草原防火指揮部辦公室負責(zé)人說，此舉的真正目的，就是要拒隱患于林區(qū)之外。

新制度逗硬追責(zé)

業(yè)務(wù)主管部門出現(xiàn)11種情形將被約談

各項防火措施如何保證落到實處，又如何讓防火方案不只是“看起來很美”？

11月初，記者走訪了攀西地區(qū)和川西北高原的數(shù)個一級火險縣。談及今冬明春的工作進度，各縣森林草原防火指揮部負責(zé)人均提及兩個詞：壓力、逗硬。

壓力和逗硬，來自于9月份省森林草原防火指揮部建立的一項制度——《森林防火工作約談制度（試行）》。

在這一約談制度中，四川首次提出將森林草原火災(zāi)防范撲救列入領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究范疇。同時還首次提出，對于履職不力的林業(yè)及森林草原防火指揮部門，將予以約談。

其中，有11種行為屬于必須約談之列，包括貫徹落實中央、省有關(guān)森林防火決策不到位，執(zhí)行省森林草原防火指揮部工作部署不力；執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和政策不力；未按規(guī)定報送，漏報、遲報、瞞報、謊報森林火災(zāi)信息情節(jié)嚴重等。而根據(jù)《制度》，約談的起因、結(jié)果，均會第一時間向社會通報，涉嫌違法違規(guī)者，還將對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。

約談程序、結(jié)果通報、追責(zé)……這套防火的“組合拳”打出之后，防火責(zé)任壓實再也不是一句空話。

“從國慶到現(xiàn)在，我們跑了20多個縣，發(fā)現(xiàn)各項準備措施基本都已經(jīng)就位。”省森林草原防火指揮部相關(guān)負責(zé)人提醒，今冬明春森林火災(zāi)防范的最嚴峻時刻正在到來，無論是業(yè)務(wù)主管部門還是林區(qū)群眾，抑或者進山游客，均不能大意。（記者　王成棟）