“總體國家安全觀”是新時代中國特色國家安全思想

1992年黨的十四大時，“國家安全”一詞首次出現(xiàn)在全國黨代會的報告中。十四大報告中，共有4處提到“安全”一詞，其中1處為“國家安全”。此后，全國黨代會報告提到“安全”和“國家安全”的次數(shù)逐漸增多。1997年十五大報告6次提到“安全”，其中3處為“國家安全”；2002年十六大報告14次提到“安全”，其中3處為“國家安全”；2007年十七大報告23次提到“安全”，其中5處為“國家安全”；2012年十八大報告36次提到“安全”，其中4次是“國家安全”；2017年十九大報告55次提到“安全”，其中18處是“國家安全”。

這一組數(shù)字說明，十九大報告比以往任何一次黨代會報告都更加關(guān)注國家安全，以習(xí)近平同志為核心的黨中央比以往任何時候都更加重視國家安全。的確，十九大報告對國家安全作了比以往任何黨政文件都更加全面、更加系統(tǒng)的論述。

十八大以來，特別是2013年11月十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國家安全方面做了一系列戰(zhàn)略性布局，其中最主要的是以“國家安全委員會”為標(biāo)志的國家安全體制機制的健全，以“總體國家安全觀”為內(nèi)容的國家安全思想理論的創(chuàng)新，以新《國家安全法》為基準(zhǔn)的國家安全法律體系的形成，以《國家安全戰(zhàn)略綱要》為文本的國家安全方略謀劃的完善，以“國家安全教育日”為熱點的國家安全宣傳教育工作的推進。對此，習(xí)近平同志在十九大報告中用“國家安全全面加強”一句進行了高度概括。

當(dāng)然，“國家安全全面加強”并不意味著我國國家安全問題得到了徹底解決。正如習(xí)近平同志在十九大報告中指出的那樣，“國家安全面臨新情況”，許多新問題需要積極應(yīng)對和解決。為此，我們需要一個解決國家安全問題的總體指導(dǎo)思想。習(xí)近平在2014年4月15日在中央國家安全委員會第一次會議上提出的“總體國家安全觀”，就是新時代中國特色國家安全思想，是指導(dǎo)新時代中國特色國家安全工作的重要指南。

把“堅持總體國家安全觀”納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是十九大報告關(guān)于國家安全論述最突出的亮點。對此，習(xí)近平強調(diào)指出：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

在以“堅持總體國家安全觀”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分進行闡述的同時，習(xí)近平同志還在“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”的論述中對今后的國家安全工作做了戰(zhàn)略性布局，強調(diào)要“有效維護國家安全”，指出“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。”

此外，對于外交、軍隊國防以及網(wǎng)絡(luò)、糧食、社會等各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題，十九大報告也作了不同程度的闡述。例如，在講到外交問題時，習(xí)近平強調(diào)“堅持推動構(gòu)建人類命運共同體”，“樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”，在講到軍隊國防問題時，習(xí)近平強調(diào)“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化”。如此等等，都是以“總體國家安全觀”為指導(dǎo)的習(xí)近平新時代中國特色國家安全思想的重要內(nèi)容，需要在國家安全理論建設(shè)和實踐活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。

（作者：系國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授 求是網(wǎng)）