三部門下發(fā)緊急通知 部署進一步做好秋糧收購工作

 11月1日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，部署進一步做好2017年秋糧收購工作。通知全文如下：

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局），中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司：

2017年秋糧全面上市，各地各有關(guān)單位積極落實國家糧食收購政策，扎實推進收購工作，進展總體順利。9月份以來，黃淮、江淮、江漢等地區(qū)遭遇連續(xù)陰雨天氣，部分地區(qū)中晚稻倒伏導(dǎo)致穗上發(fā)芽，玉米水分偏高出現(xiàn)生霉，對收購工作帶來較大影響。為認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進一步做好秋糧收購工作，切實保護種糧農(nóng)民利益，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴抓好秋糧收購工作。有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)要按照《關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知》（國糧調(diào)〔2017〕66號）和《關(guān)于切實做好2017年東北地區(qū)玉米和大豆收購工作的通知》（國糧調(diào)〔2017〕188號）精神，從講政治、顧大局的高度，把秋糧收購工作作為當(dāng)前工作的重中之重，以抓緊、抓實、抓好、抓出成效為目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、加大力度、狠抓落實，確保秋糧收購市場平穩(wěn)有序。要針對產(chǎn)后受災(zāi)特殊情況，打破常規(guī)，相機采取有針對性的措施，統(tǒng)籌調(diào)動各方面的力量，切實解決農(nóng)民實際困難，幫助農(nóng)民售糧變現(xiàn)，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”和霉糧壞糧。

二、正確執(zhí)行國家糧食收購政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實處。有關(guān)地區(qū)和中央企業(yè)要按照中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案要求，切實抓好組織實施，執(zhí)行中不搞變通、不打折扣，確保中央的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行最低收購價稻谷收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策，準(zhǔn)確定等，既要防止收儲不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稻谷，又要避免壓級壓價等行為損害農(nóng)民利益。要正確理解、認(rèn)真落實預(yù)案對收儲庫點資質(zhì)條件的規(guī)定，統(tǒng)籌糧源和倉容分布，合理設(shè)置收儲庫點，方便農(nóng)民就近售糧。倉容矛盾突出的地區(qū)，要在保證儲糧安全和生產(chǎn)安全的前提下，充分整合利用現(xiàn)有倉容資源，可租用部分低于規(guī)定要求的倉房作為臨時收購點，最大限度擴大糧食收儲能力；同時加強重點監(jiān)管，收購結(jié)束后要及時將糧食集并到符合要求的倉房。要嚴(yán)格落實安全儲糧各項措施，層層壓實責(zé)任，加大安全隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保糧食儲存安全。

三、切實提高為農(nóng)服務(wù)水平，幫助實現(xiàn)糧食提級進等。要加快推進糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展代清理、代干燥、代儲存等業(yè)務(wù)，各收儲庫點要在收購現(xiàn)場免費提供風(fēng)選、篩選、色選等整理服務(wù)，促進糧食提級進等，盡最大努力幫助農(nóng)民減損增收。要摸清環(huán)保有關(guān)規(guī)定對秋糧烘干能力可能產(chǎn)生的實際影響，制定工作預(yù)案，采取針對性、操作性強的措施，在滿足環(huán)保要求的前提下，抓緊組織烘干設(shè)施改造升級，加強煤炭供應(yīng)協(xié)調(diào)，保障企業(yè)用煤需求，確保秋糧及時烘干上市。組織企業(yè)開展預(yù)約收購、上門收購、綠色通道服務(wù)等，為農(nóng)戶提供多元化、個性化服務(wù)。要支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲糧裝具和設(shè)施，加強農(nóng)戶科學(xué)儲糧指導(dǎo)，受災(zāi)較重的地區(qū)，要組織技術(shù)人員進村入戶指導(dǎo)糧食整理，并開展預(yù)先扦樣檢驗，幫助聯(lián)系銷售渠道。加大政策宣傳力度，因地制宜采取各種方式宣傳國家糧食收購相關(guān)政策措施，及時主動持續(xù)發(fā)布秋糧收購進展、市場價格、企業(yè)用糧需求等市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧。

四、認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制，因地制宜做好不合格糧食的收購工作。要結(jié)合發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，采取切實有效措施，支持和鼓勵多元主體積極開展糧食市場化收購。執(zhí)行中晚稻最低收購價政策的省份，不符合最低收購價政策質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的稻谷，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制的要求組織收購，檢驗和處置等費用可在省級糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過采取支持購置檢驗和整理設(shè)備、獎補加工收購、實施地方臨儲收購、加強農(nóng)企對接等有效措施，切實抓好質(zhì)量不合格糧食的收購處置工作，守住“種糧賣得出”的底線。

五、加強糧食收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要根據(jù)收購市場監(jiān)管形勢變化，調(diào)整監(jiān)管工作重心，突出問題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險隱患，進一步強化監(jiān)管措施，維護好收購市場正常秩序，堅決打擊任何形式的坑農(nóng)、害農(nóng)行為，防止出現(xiàn)區(qū)域性大面積“賣糧難”。按照完善小麥、稻谷最低收購價政策的要求，突出抓好糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況的監(jiān)管，確保政策執(zhí)行好、落實好。進一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，避免不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。對違反政策紀(jì)律、損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費者利益等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。國家有關(guān)部門將采取明查暗訪等多種方式適時對各地進行督查。