央地國資基金戰(zhàn)隊加速擴(kuò)容 總規(guī)模有望達(dá)數(shù)萬億

近日，母基金總規(guī)模100億元的河南省國企改革發(fā)展基金注冊成立，重點投向轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級等領(lǐng)域項目。目前正在積極開展與省管企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)處置項目對接，推動金融機構(gòu)框架合作協(xié)議的資金落實。擇機啟動省管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和轉(zhuǎn)型升級專項基金、解圍脫困專項基金等子基金方案，推動基金項目落地。

這并不是個例。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，在“以管資本為主”推進(jìn)國企改革的導(dǎo)向下，從中央到地方的國資基金戰(zhàn)隊加速擴(kuò)容，投資動作頻頻，重點支持國企結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、去產(chǎn)能、兼并重組、混改等，總規(guī)模有望達(dá)到數(shù)萬億元。

今年5月出臺的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要突出國有資本運行。牽頭改組組建國有資本投資、運營公司，實施資本運作，采取市場化方式推動設(shè)立國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風(fēng)險投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金。

事實上，相關(guān)的嘗試早已開始。2016年8月18日，國務(wù)院國資委授權(quán)中國國新牽頭設(shè)立中國國有資本風(fēng)險投資基金，總規(guī)模2000億元人民幣，主要投資于企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級項目。目前已入股亞太衛(wèi)星寬帶通信有限公司和中國石油集團(tuán)資本股份有限公司。

另一家國有資本運營公司試點——誠通集團(tuán)牽頭發(fā)起的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，則主要聚焦于國有重點骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營和不良資產(chǎn)重組等項目，總規(guī)模3500億元。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從其官網(wǎng)查閱，截至目前，中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金已完成投資項目九個，其中包括斥資28億元認(rèn)購洛陽鉬業(yè)定增，投資22.5億元與中鋁公司共同設(shè)立北京國調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資190億元參與設(shè)立深圳國調(diào)招商并購股權(quán)投資基金，對中國光大綠色環(huán)保有限公司港股IPO和中信建投證券港股IPO的基石投資，參與中國電建、中國國航、中國中冶等A股非公開發(fā)行項目等。

此外，上半年，標(biāo)志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計的“協(xié)同創(chuàng)新”四只基金已全部創(chuàng)立。這四只引導(dǎo)基金為國協(xié)、國同、國創(chuàng)、國新，由航天科技、中國國新、招商局、國家開發(fā)銀行牽頭設(shè)立。據(jù)悉，基金首期規(guī)模超過1500億元，基金總規(guī)模達(dá)4300億元。截至去年底，中央企業(yè)發(fā)起、參與的創(chuàng)新發(fā)展基金超過200只，總規(guī)模超過6000億元。

除了中央層面外，地方國資基金也四處開花。7月11日，上海“國方母基金”正式掛牌，計劃在未來五年打造“平臺母基金”“全市場母基金”“份額轉(zhuǎn)讓母基金”三大類母基金產(chǎn)品，預(yù)計管理規(guī)模超過500億元。

此前一天，總規(guī)模達(dá)2000億元的“廣州城市更新基金”和廣州國資開發(fā)聯(lián)盟正式落地，首期基金——“廣州軌道交通城市更新基金”規(guī)模為200億元。

作為河北省國企改革的配套措施，河北國控也聯(lián)合建信信托，成立了河北省國企改革發(fā)展基金管理有限公司，將重點優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)開展并購、重組、整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時，將根據(jù)省屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，支持國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過向目標(biāo)企業(yè)注入機制、資本、資源，推動企業(yè)做強做優(yōu)；將重點投向轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級等領(lǐng)域項目，支持省屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、消費升級等領(lǐng)域融合發(fā)展；將緊密圍繞京津冀一體化、“一帶一路”優(yōu)質(zhì)項目，以及其他具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的項目開展投資，進(jìn)一步放大國有資本。

此外，由郵儲銀行總行、陜西金資、陜煤化集團(tuán)共同出資設(shè)立的百億級國企改革重大基金項目，主要幫助和支持地方大型國有企業(yè)去杠桿、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；由深圳國資旗下深創(chuàng)投、深業(yè)集團(tuán)、深圳免稅集團(tuán)等多家市屬國企共同參與設(shè)立的中美基金，則主要從事境內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、跨境并購業(yè)務(wù)，總規(guī)模40億元人民幣；重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金三年內(nèi)共投資113個項目，投資金額76.94億元，重點投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技、文化、旅游六大產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲指出，目前國企改革發(fā)展基金勢頭迅猛，不僅為國資委有效地實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本的職能轉(zhuǎn)變提供一個很好的工具和抓手，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、混改、去產(chǎn)能、兼并重組等方面都發(fā)揮了效力。（記者 王璐）