內(nèi)蒙古強(qiáng)化法治?建設(shè)食品藥品安全

“回”字形的交易大廳,陽光頂、生態(tài)天窗,這就是位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)的惠民園農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。凌晨4點,當(dāng)人們依然沉浸在夢中時,從全國各地送來的各類食品已經(jīng)在農(nóng)副產(chǎn)品交易中心門前排起長隊,等待檢測。產(chǎn)地證明、產(chǎn)品抽樣,每一項都不能遺漏,只有檢測結(jié)果合格并由監(jiān)管員頒發(fā)合格證之后的產(chǎn)品,才能進(jìn)入市場銷售。

為推動“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè),內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門著力解決人民群眾普遍關(guān)心的食品藥品安全突出問題,強(qiáng)化源頭治理,建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,嚴(yán)格排查風(fēng)險,創(chuàng)新監(jiān)管方式,保持了全區(qū)食品藥品安全總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢,堅守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事件的底線。

加強(qiáng)法治建設(shè) 讓監(jiān)管有理有據(jù)

2014年4月,由內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會辦公室與食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧業(yè)、工商等多部門反復(fù)修改完善的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“鮮奶吧”乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》正式出臺,該辦法的出臺填補(bǔ)了國內(nèi)“鮮奶吧”新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管空白,將“鮮奶吧”正式納入監(jiān)管范圍。

2015年5月,內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》；2016年,自治區(qū)又相繼出臺了《食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販和小餐飲備案管理辦法》,對小作坊實行審查登記管理,對小攤販、小餐飲實行備案管理。

此外,自治區(qū)食藥局還會同相關(guān)部門起草了《蒙藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《加快推進(jìn)蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》,推進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步夯實食品藥品監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

2016年,自治區(qū)食藥局還確定了包括食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械在內(nèi)的13項“雙隨機(jī)”市場執(zhí)法檢查事項并開展了抽查工作,市場執(zhí)法檢查事項實施“雙隨機(jī)”比率達(dá)到92.4%；同時,全面推行監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格化、監(jiān)管內(nèi)容表格化、監(jiān)管過程痕跡化、監(jiān)管手段智能化的“四化”監(jiān)管模式。

截至2017年6月25日,內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局共完成食品安全抽檢監(jiān)測2418批次,其中監(jiān)督抽檢2393批次,發(fā)現(xiàn)不合格樣品48批次,監(jiān)督抽檢樣品合格率為97.99%；風(fēng)險監(jiān)測1639批次,發(fā)現(xiàn)問題樣品41批次,問題樣品發(fā)現(xiàn)率為2.5%。

“互聯(lián)網(wǎng)+食藥”讓食品安全無死角

為了進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)了電子公文交換傳輸、應(yīng)急指揮、行政審批、不良反應(yīng)監(jiān)測、信用評價、行政執(zhí)法等網(wǎng)上運(yùn)行,實現(xiàn)了可倒查、可追責(zé)的追溯體系。目前,電子追溯體系已在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)全覆蓋。

近日,記者來到位于集寧區(qū)食藥局的食品藥品安全監(jiān)管指揮中心,監(jiān)管人員正在通過攝像頭對轄區(qū)內(nèi)的餐館廚房進(jìn)行每日例行檢查。“監(jiān)管系統(tǒng)不僅可以讓我們及時了解轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位的食品加工過程,而且可以和從業(yè)人員實時對話,及時叫停不規(guī)范操作行為。此外,系統(tǒng)還可以將監(jiān)管視頻進(jìn)行截圖,作為日后的處罰依據(jù)。”指揮中心負(fù)責(zé)人張曉榮向記者介紹。

集寧區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長李建軍向記者介紹:“電子監(jiān)管還實現(xiàn)了手工臺賬向電子臺賬的轉(zhuǎn)換,一旦出現(xiàn)問題產(chǎn)品,系統(tǒng)可在50秒內(nèi)調(diào)出這一食品的來源和所有銷售網(wǎng)絡(luò),切實做到來源可溯、去向可查、過程可控,保障百姓舌尖上的安全。”目前,集寧區(qū)食藥局已完成了對食堂、示范街、食品加工園、重點企業(yè)等3000余家單位監(jiān)控攝像頭的安裝,并計劃在今年實現(xiàn)明廚亮灶和電子監(jiān)管全覆蓋。

為了進(jìn)一步嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險,2016年,烏蘭察布市集寧區(qū)食藥局與聯(lián)通公司合作建成了食品安全監(jiān)管指揮中心,通過手機(jī)APP、移動執(zhí)法終端和安裝在食藥經(jīng)營企業(yè)的攝像頭,實現(xiàn)了食品安全投訴舉報、實時監(jiān)控、在線監(jiān)管、移動執(zhí)法、食品追溯和全民監(jiān)督,通過“互聯(lián)網(wǎng)+食藥”的形式,讓食品安全無死角。

齊抓共管 形成共治共享格局

6月30日至7月13日,2017年內(nèi)蒙古食品安全宣傳周活動在全區(qū)范圍內(nèi)展開。在此期間,全區(qū)共16個廳局委辦舉行了多種多樣的主題日宣傳活動,12個盟市、103個旗縣、部分行業(yè)企業(yè)和社會團(tuán)體也開展了各類宣傳活動。

7月3日,由內(nèi)蒙古教育廳、食品藥品監(jiān)督管理局共同舉辦,內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)承辦的首屆自治區(qū)高校食品安全知識競賽落下帷幕。此次競賽對學(xué)生和食品從業(yè)者進(jìn)一步普及了食品安全知識,對于不斷提高自治區(qū)高校食品安全保障水平具有重要意義。

為了進(jìn)一步督促企業(yè)落實主體責(zé)任,自治區(qū)食藥局還完善了食品藥品行業(yè)自律和誠信體系建設(shè),建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,并組織推進(jìn)食品安全責(zé)任保險試點工作,目前全區(qū)已有3656家企業(yè)參保,保額達(dá)38.1億元。

據(jù)自治區(qū)食藥局局長楊璽介紹,目前,自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府實現(xiàn)了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食品藥品安全委員會主任,單獨(dú)設(shè)置食品藥品監(jiān)管局的旗縣(市、區(qū))增加到38個,為推動食品藥品安全工作良性運(yùn)行提供了保障。

記者從內(nèi)蒙古公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊獲悉,目前,全區(qū)12個盟市公安局食藥犯罪偵查專門機(jī)構(gòu)批建工作已全部完成。2016年,全區(qū)公安機(jī)關(guān)以“利劍行動”為總抓手,同時為加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全治理,會同自治區(qū)食藥監(jiān)管、農(nóng)牧業(yè)、工商等部門組織開展了“掃雷”“清源”“凈流”行動,會同自治區(qū)食藥監(jiān)、呼和浩特海關(guān)等部門組織開展了打擊冷凍肉走私集中行動,共破獲食品藥品違法犯罪案件205起,抓獲犯罪嫌疑人277名,行政拘留27人,打掉團(tuán)伙48個,搗毀窩點77個,涉案金額1.2億元。

此外,為拓展食品安全的社會監(jiān)督和群防群控途徑,自治區(qū)食藥局在全區(qū)設(shè)置了1070個食品安全科普宣傳站；同時,大力發(fā)展食品藥品基層協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍,暢通投訴舉報渠道,實現(xiàn)了“12331”投訴舉報電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、信件、走訪五位一體的投訴舉報受理模式。目前,全區(qū)食品藥品安全建設(shè)已初步形成了“黨政同責(zé)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)主責(zé)、社會共治共享”的食品安全治理體系。（記者　史萬森）