成都公益慈善指數(shù)首次挺進(jìn)全國前十

建設(shè)國家中心城市，需要與之匹配的市民精神。在剛剛過去的2016年，成都繼蟬聯(lián)中國最具幸福感城市榜首之外，又獲一項(xiàng)殊榮——12月26日，在中國慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《第四屆（2014-2015年度）中國城市公益慈善指數(shù)報(bào)告》中，成都的公益慈善指數(shù)排名首次挺進(jìn)全國前十，位列第九，居西部地區(qū)第一，成為西部地區(qū)唯一進(jìn)入全國前十的城市。

“中國城市公益慈善指數(shù)”是專業(yè)衡量城市公益慈善事業(yè)發(fā)展水平的綜合檢測和科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系，每兩年發(fā)布一次，被譽(yù)為“城市愛心GDP”。本次報(bào)告從社會(huì)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善組織、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、政府支持、慈善文化六個(gè)方面，以及規(guī)模、結(jié)構(gòu)、貢獻(xiàn)、可持續(xù)性四個(gè)維度，對全國256個(gè)城市2014年至2015年的公益慈善發(fā)展水平進(jìn)行了全面評估，北京、上海、南京、廣州、深圳、無錫、蘇州、長沙、成都、廈門綜合指數(shù)位居前十。

單項(xiàng)指數(shù)中，成都在志愿服務(wù)、慈善組織、慈善文化方面排名“搶鏡”，志愿者服務(wù)時(shí)間增幅全國領(lǐng)先，慈善文化指數(shù)排名全國第五。

報(bào)告中提出，“與上屆前十名均為東部城市的情況不同，本屆中部城市長沙、西部城市成都進(jìn)入前十行列，體現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。”近年來，成都公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，2012年公益慈善指數(shù)排在全國第75位，2014年躍升至第12位，2016年躋身全國前十。這得益于成都完善公益慈善政策法規(guī)、營造公益慈善文化氛圍、培育公益慈善組織等綜合因素。

專家解讀：

城市有溫度市民多善行 成都實(shí)至名歸

“根據(jù)我們有效回收的261份問卷調(diào)查顯示，超過八成受訪市民參加過公益慈善活動(dòng)、近七成市民曾經(jīng)捐款捐物，這充分說明了成都市民具有關(guān)愛他人的熱心腸。”

——《中國城市公益慈善指數(shù)報(bào)告》主筆 張曉青

從2012年的全國第75位到2016年躍居全國前十，這一變化折射出成都公益慈善事業(yè)的迅速發(fā)展。如何看待這一變化，變化背后又蘊(yùn)含著什么？昨日，成都晚報(bào)記者專訪了《中國城市公益慈善指數(shù)報(bào)告》主筆、中國慈善聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)略部副總監(jiān)張曉青和四川大學(xué)教授王炎龍。

張曉青參與了四屆報(bào)告的撰寫，對于成都挺進(jìn)全國前十，他認(rèn)為，這是成都這座城市善心善行的體現(xiàn)，可謂實(shí)至名歸。定居成都的四川大學(xué)教授、四川大學(xué)文化傳播研究中心主任王炎龍，更是對成都的城市溫度深有感觸，他認(rèn)為，成都公益慈善事業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，將成為成都建設(shè)國家中心城市的重要社會(huì)引擎。

成都市民具有關(guān)愛他人的熱心腸

記者：第四屆中國城市公益慈善指數(shù)發(fā)布，成都首次進(jìn)入前十，您如何看待這一變化？

張曉青：這次我們采集的數(shù)據(jù)由大量公開數(shù)據(jù)、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研結(jié)果組成，因此評價(jià)結(jié)果是全面、客觀、科學(xué)和公正的。成都所取得的成績實(shí)至名歸。成都近年來公益慈善事業(yè)的迅速發(fā)展有目共睹，主要表現(xiàn)在捐贈(zèng)量的持續(xù)增長、政府對公益慈善事業(yè)的大力支持、公益慈善組織的蓬勃興起和公益慈善文化的傳承發(fā)揚(yáng)。

社會(huì)捐贈(zèng)方面，近年成都積極創(chuàng)新募捐模式，通過設(shè)立專項(xiàng)基金和慈善項(xiàng)目招標(biāo)的方式，為各社會(huì)組織、社區(qū)的優(yōu)秀項(xiàng)目廣泛募集善款，充分起到了資源再分配的樞紐作用。

政府支持方面，成都主要利用公益創(chuàng)投、提供孵化服務(wù)等方式，推動(dòng)社會(huì)組織，尤其是社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展。

慈善文化方面，根據(jù)我們有效回收的261份問卷調(diào)查顯示，超過八成受訪市民參加過公益慈善活動(dòng)、近七成市民曾經(jīng)捐款捐物，這充分說明了成都市民具有關(guān)愛他人的熱心腸，公益慈善事業(yè)具有良好的群眾基礎(chǔ)。

成都社區(qū)公益慈善發(fā)展最為迅速

記者：近年來，成都公益慈善事業(yè)在哪個(gè)方面發(fā)展最為迅速，進(jìn)步的主要原因是什么？

張曉青：從報(bào)告來看，成都公益慈善事業(yè)整體發(fā)展較為均衡，其中社區(qū)公益慈善進(jìn)步最為迅速。2014年社區(qū)公益慈善組織3061家，2015年達(dá)到4493家，數(shù)量大幅增加，近半社會(huì)組織扎根社區(qū)，深挖居民需求，以各種創(chuàng)新的方式，多方面提供公共服務(wù)。進(jìn)步的主要原因在于社會(huì)各界對社區(qū)公益慈善發(fā)展的重要意義達(dá)成了共識(shí)。

“還權(quán)、賦能、歸位”的社區(qū)公益慈善發(fā)展模式，也是成都公益慈善事業(yè)發(fā)展中最具創(chuàng)新意義的。這要求基層政府做到將社區(qū)治理的權(quán)利還給社區(qū)居民——還權(quán)；利用孵化中心等模式，提高社區(qū)社會(huì)組織、居民自治組織的工作能力——賦能；工作重心從經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸到社會(huì)服務(wù)上來——歸位。這一理念建立起以居民為中心的治理結(jié)構(gòu)和工作邏輯，極大地促進(jìn)了社區(qū)公益慈善的發(fā)展。

“對人的關(guān)懷”是成都的核心優(yōu)勢

記者：您認(rèn)為成都的公益慈善事業(yè)，最核心的優(yōu)勢在哪里？

張曉青：“對人的關(guān)懷”是成都公益慈善事業(yè)最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)中每個(gè)普通人的善心是公益慈善事業(yè)發(fā)展的根基。我們講做公益、做公益慈善需要思考“發(fā)心”是什么，而從成都這座城市的志愿服務(wù)活動(dòng)、在災(zāi)難面前的表現(xiàn)等，我們看到了人們守望相助、風(fēng)雨同舟的善心。同時(shí)，政府對善心、善行的大力培育、支持，以及對社會(huì)組織等公益慈善力量的信任，共同構(gòu)成了“對人的關(guān)懷”這一核心優(yōu)勢。

建議引導(dǎo)企業(yè)和基金會(huì)進(jìn)一步發(fā)力

記者：成都還有哪些進(jìn)步空間，可著重在何處發(fā)力？

張曉青：與北京、上海等地相比，成都還存在著較為明顯的差距，一是來自企業(yè)和企業(yè)家的大額捐贈(zèng)較少；二是基金會(huì)數(shù)量仍然較少。成都可著重于引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)參與公益慈善事業(yè)，同時(shí)在制度設(shè)計(jì)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策上鼓勵(lì)成立不同領(lǐng)域、不同形式的基金會(huì)，關(guān)注包括科、教、文、衛(wèi)、體在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，成都也應(yīng)對公益慈善發(fā)展的新趨勢予以更多關(guān)注，比如慈善信托，由于設(shè)立門檻低、靈活性較強(qiáng)、運(yùn)營成本相對低，保值增值能力較強(qiáng)，有利于吸引更多的個(gè)人和企業(yè)等社會(huì)資源參與公益慈善。

公益慈善事業(yè)助力國家中心城市建設(shè)

記者：您長期生活在成都，您認(rèn)為城市公益慈善指數(shù)的提升對城市發(fā)展有何裨益？

王炎龍：中國城市公益慈善指數(shù)被業(yè)界譽(yù)為“城市愛心GDP”，成都作為西部唯一進(jìn)入前十的城市，彰顯了城市溫度和文明程度。可以看出成都在公益慈善領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度、在全國省會(huì)城市中的地位和認(rèn)同度。

一個(gè)城市的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文明程度、公共文化服務(wù)體系等也是城市發(fā)展的重要指標(biāo)。成都建設(shè)國家中心城市，需要文明程度、公共文化服務(wù)體系等軟實(shí)力與之相匹配。公益慈善事業(yè)作為城市軟實(shí)力的一個(gè)方面，公益慈善事業(yè)的發(fā)展勢必會(huì)助力國家中心城市的建設(shè)，是推動(dòng)國家中心城市建設(shè)的重要社會(huì)引擎。（記者 羅昊）