山東濱州市民政部門以困難群眾需求為導(dǎo)向   切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線

《民生周刊》全媒體記者   于海軍

“真是太感謝你們了，我們?nèi)乙呀?jīng)找了3天了，這么冷的天就怕他有個(gè)三長兩短。”家住山東省淄博市高青縣的張業(yè)海掩飾不住內(nèi)心的激動。

張業(yè)海的父親張守理已87歲高齡，眼睛有殘疾，偶爾還會糊涂。2024年11月17日，老人離家并走失，事后得到山東省濱州市救助管理站救助并及時(shí)送回家中。

將走失老人及時(shí)送回家中，是濱州市社會救助工作中的一個(gè)剪影。2025年元旦、春節(jié)期間，濱州市各級黨委和政府廣泛開展救助幫扶、走訪慰問等活動，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難事，讓困難群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。自2024年11月以來，濱州市救助管理站及時(shí)啟動“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動，確保困難群眾溫暖過冬。

近年來，濱州市民政部門以困難群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)供給，注重?cái)?shù)字賦能，打造全鏈條社會救助新模式，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線，推動社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把“民生之盼”變?yōu)?ldquo;民生之贊”。

▲濱州市開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動，工作人員（左一）與群眾交流。（濱州市救助管理站供圖）

熱心市民成為救助管理工作的“巡查員”

張業(yè)海和愛人平日忙于大棚蔬菜種植，父親張守理經(jīng)常一個(gè)人在家，閑來無事會騎著三輪車出門遛彎兒。“父親年事已高，出門時(shí)常迷路，我們也說過他幾次，但是都無濟(jì)于事。”張業(yè)海說。

2024年11月17日下午，張守理出門后沒有回來，發(fā)現(xiàn)父親走失后張業(yè)海有些心慌，生怕他出什么事，大家四處找尋仍然無果，直到第二天早晨都沒有回來，家里人十分著急。

張守理老人的成功救助，得力于濱州市救助管理站志愿者第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。

“你好，我是志愿者小王，我在杜店街道發(fā)現(xiàn)一位老人，說話含糊不清，天太冷了，我先把他帶到辦事處的臨時(shí)救助點(diǎn)，你們過來看看吧。”2024年11月20日，張守理被濱州市救助管理站救助。

為確保寒冬天氣下流浪乞討等臨時(shí)遇困人員得到及時(shí)救助，2024年下半年以來，濱州市救助管理站開展“百站千點(diǎn)萬人”救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動，在民政服務(wù)站、福彩投注點(diǎn)以及愛心商家等處建立了107個(gè)站外臨時(shí)救助點(diǎn)，這些臨時(shí)救助點(diǎn)能夠?yàn)榱骼擞隼藛T提供避寒避暑、免費(fèi)就餐以及簡單醫(yī)療救治等服務(wù)。

除了建設(shè)站外救助點(diǎn)，濱州市救助管理站還積極發(fā)動全市17900余名志愿者參與到救助管理工作中，并推廣使用“云救助 隨手拍”微信小程序，可以上傳圖片實(shí)現(xiàn)一鍵求助并一鍵導(dǎo)航到最近的救助管理機(jī)構(gòu)，通過便捷的上報(bào)渠道，每位熱心市民都能成為救助管理工作的“巡查員”。

▲組圖為濱州市救助管理站利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展直播尋親。（濱州市救助管理站供圖）

牽頭發(fā)起“全國救助尋親平臺”，為受助人員提供“會診式”尋親服務(wù)

以張守理老人為例，由于老人無法正常交流，為及時(shí)確定老人的身份信息，濱州市救助管理站工作人員第一時(shí)間將老人的照片發(fā)到“救助尋親專家群”。很快，公安部門的尋親專家便完成了人臉比對并鎖定高度相似人員，經(jīng)過與淄博市高青縣救助管理站核實(shí)，確定救助的這名老人正是走失的張守理。

為及時(shí)幫助無法確定身份信息的受助人員核實(shí)信息，濱州市救助管理站聘請了湖南、安徽、河南等地的公安部門尋親專家，開展全國人像數(shù)據(jù)庫的比對，最快8分鐘即可完成比對，極大提升了尋親效率。

除了做好本機(jī)構(gòu)的尋親工作外，近年來，濱州市救助管理站還牽頭發(fā)起了“全國救助尋親平臺”，組織公安干警、志愿者、救助站工作人員、愛心媒體等成立尋親專家團(tuán)隊(duì)，利用人臉、指紋、DNA比對、口音辨別等技術(shù)為全國救助管理機(jī)構(gòu)中難以確認(rèn)身份信息的受助人員提供“會診式”尋親服務(wù)。

為方便溝通協(xié)調(diào)，濱州市救助管理站還研發(fā)了“互助尋親平臺”小程序，有尋親需求的救助管理機(jī)構(gòu)上傳受助人員的照片、視頻，該站便可組織專家開展人臉比對、口音辨別等方式來核查身份信息。

“這名受助人員已經(jīng)滯留站上好幾年了，感謝你們幫他找到了家……”山東省昌邑市救助管理站站長劉軍紅說，昌邑市救助管理站將一名長期尋親無果的受助人員信息提交給濱州市救助管理站，經(jīng)尋親專家綜合判斷，最終通過Y系DNA比對的方式幫助這名受助人員核實(shí)了身份信息。截至目前，濱州市救助管理站已經(jīng)通過“全國救助尋親平臺”幫助40多名受助人員查明了身份信息。

為進(jìn)一步提升巡查效率，濱州市救助管理站還積極與公安、城管、大數(shù)據(jù)局等部門對接，共享市區(qū)內(nèi)的193處攝像頭信息，這些攝像頭主要集中在車站、商場、農(nóng)貿(mào)市場、橋梁涵洞等流浪乞討人員出現(xiàn)頻率較高的區(qū)域，通過“線上+線下”相結(jié)合的視頻巡查，確保寒冬天氣下的流浪乞討人員能第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間被救助。

對被救助返鄉(xiāng)的受助人員開展入戶評估和精準(zhǔn)幫扶

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化格局加快形成，救助管理工作的服務(wù)對象也發(fā)生了深刻變化，受助人員訴求增多，專業(yè)服務(wù)需求日益增長。

“有了這份工作，雖然掙得不多，但是感覺自己是個(gè)有用的人。”濱州市濱城區(qū)里則街道居民牛娟娟對救助站的工作人員說，牛娟娟是被濱州市救助站救助返鄉(xiāng)的受助人員。

為了讓這部分人有一份穩(wěn)定工作，濱州市救助管理站在2024年開展了“故園鄉(xiāng)夢”源頭治理項(xiàng)目，對濱州市被救助返鄉(xiāng)的受助人員開展入戶評估和精準(zhǔn)幫扶。工作人員在走訪牛娟娟的時(shí)候了解到，她患有輕微的精神疾病，目前享受低保，父親對她的監(jiān)護(hù)照顧也很到位，但由于長期待在家中，牛娟娟感覺自己跟社會脫節(jié)，希望能通過做一些力所能及的工作來融入社會。

了解到牛娟娟的需求后，濱州市救助管理站幫她對接了一個(gè)在家做手工的工作，讓她能實(shí)現(xiàn)自己的社會價(jià)值。

除了幫助受助人員對接工作，“故園鄉(xiāng)夢”項(xiàng)目還幫助困難群眾鏈接醫(yī)療資源，開展居家環(huán)境改善以及心理幫扶等。對于在走訪中評估為高風(fēng)險(xiǎn)的受助人員，濱州市救助管理站還聯(lián)合縣（區(qū)）民政部門開展重點(diǎn)幫扶，在嚴(yán)寒天氣到來時(shí)，為受助人員提供御寒物資和生活物資，確保他們安全過冬。

原文刊載于2025年第2期、1月20日出版的《民生周刊》雜志