財稅發(fā)力，織牢民生保障網(wǎng)（財經(jīng)眼）

記者 王 觀 胡婧怡 沈靖然

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

習近平總書記強調(diào)，“加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，完善城鄉(xiāng)公共服務體系和社會保障體系，解決好群眾急難愁盼問題。”

補短板，讓改造后的老舊小區(qū)更便民；添動力，讓大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)更順暢；生活、醫(yī)療、就業(yè)等各類補助及時精準，暖心舉措直抵民心……近年來，財稅政策持續(xù)發(fā)力，將民生底線兜得更牢。

中央經(jīng)濟工作會議提出，加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

新的一年，更多民生“紅包”值得期待。

老有所養(yǎng)、幼有所育，“一老一小”生活更美

整理床被、訓練步伐，一大早，76歲的王登貴便開始了一天的“軍事化”訓練。

“王大爺患有腦血栓后遺癥并伴有輕度認知障礙，我們根據(jù)他的身體情況，專門訂制了一套康復訓練計劃。”山東德州夏津馨和養(yǎng)老服務中心護理人員徐風云說。

夏津馨和養(yǎng)老服務中心負責人姜澤興介紹，為了讓老年人生活得更安心舒心，服務中心配備了醫(yī)、護、康、養(yǎng)團隊，設置器械康復區(qū)、體腦協(xié)同訓練區(qū)等不同功能室，配有雷達跌倒探測器、智能睡眠體征監(jiān)測器等設施，提供日間照料、康復治療等全方位服務。

“近年來，我們統(tǒng)籌用好財政資金，持續(xù)推動醫(yī)養(yǎng)結合標準化、健康養(yǎng)老智能化發(fā)展。”夏津縣委副書記、縣長趙之達說，2024年，全縣民生領域財政支出占比86.84%。財政資金有力支持全縣105家村衛(wèi)生室完成提升改造，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療聯(lián)動；推進棚改項目建設和老舊小區(qū)改造，完成137戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建設9處“助老食堂”，讓老年人樂享晚年生活。

晚上6點半，在遼寧大連西崗區(qū)教師幼兒園教室里，老師帶著延時托管的小朋友們制作樹葉標本。“考慮到家長們的工作時間，園里推出了延時托管服務，安排手工課、讀書班、互動游戲等內(nèi)容。”西崗區(qū)教師幼兒園園長王燕說。

談及延時托管的成本問題，王燕坦言稅收優(yōu)惠起到了積極作用：“我們提供的保育和教育服務免征增值稅，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費也都免征，去年為園里減免稅款16.7萬元，不僅降低了運營成本，還能有更充足的資金來采購教學玩具、完善園區(qū)條件。”

聚焦老有所養(yǎng)，財稅部門持續(xù)加大支持力度。2019—2024年，全國財政用于養(yǎng)老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元。與此同時，穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設……養(yǎng)老服務短板不斷補齊，基本養(yǎng)老服務體系建設持續(xù)深入。

聚焦幼有所育，財稅部門也推出系列舉措。2021—2024年，中央預算內(nèi)投資下達49.1億元，支持130個縣級以上托育綜合服務中心、62個公辦托育機構和12萬多個普惠托位建設，更好滿足群眾托育服務需求。

中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，做好“一老一小”服務，是保障和改善民生的重要任務。各級政府持續(xù)加大對養(yǎng)老、托育服務體系的財政投入，不斷提升縣區(qū)基層政府提供養(yǎng)老托育服務的能力，為更多家庭解決后顧之憂，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

關愛困難群眾，社會救助更加精準有力

“前前后后住院費用有17萬多元。”因患癌癥，重慶市豐都縣保合鎮(zhèn)普子場村村民何先生輾轉多地求醫(yī)。一次當?shù)蒯t(yī)保部門的上門摸排，讓他了解到，自己的住院費用除異地基本醫(yī)療能報銷外，還能享受醫(yī)療救助待遇。

“17.46萬元的總費用，基本醫(yī)保報銷46958元，大病保險報銷52193元，醫(yī)療救助專項資金報銷21078元，算下來報銷了一大半。”何先生說。

何先生所說的專項資金是醫(yī)保部門針對特困、低保、重度一二級殘疾等10類醫(yī)療救助對象發(fā)放的醫(yī)療救助專項資金，由財政部門直接劃撥。2024年，豐都縣醫(yī)療救助專項資金三級財政預算達3362.35萬元。

“我們對在市外就醫(yī)未享受‘一站式結算’的救助對象開展定期摸排，2024年精準識別市外就醫(yī)已享受基本醫(yī)療保險報銷而未享受醫(yī)療救助待遇167人，及時提醒救助對象申請享受政策待遇。”豐都縣醫(yī)保局救助科長曹蕾說。

切實做到弱有所扶、困有所助，2024年，中央財政困難群眾救助補助資金下達超1546億元，用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障支出等方面。

“政府對咱家庭院地面改造太及時了，出門方便了，大雨天院里也一點都沒澇。”遼寧沈陽蘇家屯區(qū)沙河街道東大房身村居民吳大爺說。

77歲的吳大爺視力一級殘疾，由于庭院地面多年坑洼不平，出行存在不少安全隱患。去年初，沙河街道工作人員在入戶走訪中了解到這一情況，將庭院的地面平整硬化改造納入2024年困難重度殘疾人家庭無障礙改造計劃。施工人員在院子里鋪設了耐磨、抗壓、防滑的彩磚，又針對農(nóng)村地勢特點進行墊層、加厚、坡度等設計，有效解決排水不暢問題。

2024年，沈陽市財政局統(tǒng)籌安排財政資金854萬元，為困難殘疾人家庭實施無障礙改造提供資金支持，同時資助殘疾兒童少年、大學生及困難殘疾人家庭大學生在校教育。

“為做好資金保障，我們提前謀劃、精準測算、有效對接，將殘疾人助學及無障礙改造項目資金納入年初部門預算安排，加快資金撥付進度。2024年，共為全市1800戶困難殘疾人家庭實施了無障礙改造，資助殘疾兒童少年、大學生及困難殘疾人家庭大學生3168人次。”沈陽市財政局社會保障處處長王莉莉說。

穩(wěn)就業(yè)、增收入，在發(fā)展中保障和改善民生

早上8點，云南宣威磷電有限責任公司員工陳銳準時來到車間，多年的崗位培訓讓她迅速成長，從最初的基礎抽水工作“升級”到如今生產(chǎn)線中控儀表的操作崗位。

兩個孩子上學、老人生病、丈夫病故，醫(yī)療費、生活費曾讓陳銳承受較重的生活負擔。“這份工作穩(wěn)定，收入也逐年增加，日子比以前踏實有盼頭。”陳銳說。

安置陳銳這樣的困難人員，企業(yè)也能享受稅收優(yōu)惠政策。“2024年，公司享受各項稅費優(yōu)惠205萬元，其中包含安排殘疾人就業(yè)、招用脫貧人口就業(yè)等安置困難人員就業(yè)稅收優(yōu)惠近26萬元，還能享受地方‘家門口的務工車間’吸納就業(yè)獎補34.78萬元。目前，我們招用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的員工已占總員工的一半以上，企業(yè)用工成本明顯降低。”宣威磷電總經(jīng)理趙俊豐說，在政策激勵和支持下，企業(yè)專門針對困難職工制定了一系列的招聘、技能培訓和崗位技能大賽培養(yǎng)計劃，讓員工對職業(yè)發(fā)展有更明確的方向，也為企業(yè)挖掘和儲備更多優(yōu)秀人才。

就業(yè)是民生之本。2024年以來，財稅多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促增收，高校畢業(yè)生等群體自主創(chuàng)業(yè)同樣獲得了財稅政策“滋養(yǎng)”。

大學畢業(yè)后，劉保男憑著一股闖勁在長沙學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)立了湖南長拓智能科技有限公司，專注于機電產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、數(shù)控技術研發(fā)。

“搞技術研發(fā)我們是一把‘好手’，但稅費政策和涉稅業(yè)務辦理還存在‘知識盲區(qū)’。”劉保男說，“好在開福區(qū)稅務局每月初都會在洪山街道開講創(chuàng)業(yè)稅課，我就是在稅課上了解到‘畢業(yè)生持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》創(chuàng)業(yè)，最高可享24000元稅費優(yōu)惠’‘月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅’等政策及辦理流程的。”

“創(chuàng)業(yè)過程中如果遇到納稅申報不熟練、涉稅政策把不準等問題也不用擔心，稅務人員會通過線下、線上等多種方式為我們答疑解惑，幫我們順利度過‘新手期’。”劉保男說。

“近年來，我們以大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求為導向，堅持稅校聯(lián)動、稅企發(fā)力、部門協(xié)同，助力大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)‘輕裝上陣’。”國家稅務總局湖南省稅務局局長曾光輝說，2024年，湖南稅務部門聯(lián)合多所高校開展政策宣傳活動，覆蓋大學生近10萬人，還與人社、就業(yè)中心等部門建立信息交流和協(xié)作機制，依法共享大學生創(chuàng)業(yè)申辦數(shù)據(jù)，建立重點服務企業(yè)臺賬，護航大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路走得更穩(wěn)。

確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”，延續(xù)實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩(wěn)崗擴崗政策，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營成本；推出有利于擴大就業(yè)的新舉措，積極用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補、政府性融資擔保等政策工具，更好推動小微企業(yè)吸納就業(yè)；統(tǒng)籌用好政府投資資金，加大社會民生項目支持力度，完善“一老一小”設施布局……新年伊始，財稅等部門相繼表態(tài)，在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面繼續(xù)加強投入保障，落實完善政策措施。

許光建說，當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，群眾就業(yè)增收面臨壓力，財稅政策堅持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼，不斷擴大普惠性、基礎性、兜底性民生服務供給，織密織牢民生保障網(wǎng)，減少了經(jīng)濟波動給民生帶來的影響，讓人民群眾更好分享改革發(fā)展成果。

《 人民日報 》（ 2025年01月21日 18 版）