規(guī)范涉企執(zhí)法，增強市場信心（評論員觀察）

鄒 翔

在部署2025年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時，不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，旨在貫徹落實黨中央關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。

規(guī)范涉企執(zhí)法，是市場普遍關(guān)注的問題。不久前，浙江省人民檢察院發(fā)布的一起“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財物”的案例就引發(fā)社會熱議。

行政執(zhí)法是政府部門依法履職、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式。然而，一些領(lǐng)域和地方存在濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正甚至選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題，侵害民營企業(yè)家合法權(quán)益、侵蝕民營企業(yè)發(fā)展信心。這是對法治的破壞，也是對營商環(huán)境的污染。針對此類“毒瘤”，必須拿出雷霆手段、依法依規(guī)予以清除。

社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，釋放出堅決有力維護企業(yè)合法權(quán)益的鮮明信號。讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，必須在制度和法律上對其合法經(jīng)營與依法所得予以保障。違法違規(guī)必追責，保證執(zhí)法辦案的全過程嚴格、規(guī)范、公正、文明，這是法治社會的基本要求。

“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這是習近平總書記多次強調(diào)的。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是黨中央始終堅持的重大原則。黨的二十屆三中全會《決定》明確“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”。把黨中央的決策部署貫徹好、落實好，必須依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，對侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法違規(guī)行為亮劍。

奔著問題去，更要奔著解決問題去。堅持問題導向，從群眾和企業(yè)反映強烈的問題入手，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，才能為各類經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境。針對基準覆蓋不全面問題，需抓緊完善許可、征收、強制、檢查等裁量權(quán)基準。針對裁量幅度不合理問題，要按照“過罰相當”原則確定處罰限度，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為。針對地方標準不統(tǒng)一問題，應(yīng)加強統(tǒng)籌指導，及時督促調(diào)整。

《最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》于2024年12月發(fā)布，明確“防止和糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，健全檢察環(huán)節(jié)依法甄別糾正涉企冤錯案件機制”。制度的生命在于執(zhí)行，在于動真格、見真章、長出牙齒。對相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，讓群眾和企業(yè)真切看到問題得到解決、利益得到保障，才能更好維護法治的權(quán)威。

做好經(jīng)濟工作，需要全黨全社會共同努力，需要發(fā)揮民營企業(yè)和民營企業(yè)家重要作用。規(guī)范行政執(zhí)法、提高執(zhí)法能力水平，須抓常抓細抓長。無論是防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，還是堅決糾正、嚴肅追責亂收費亂罰款亂攤派行為，抑或是避免“小過重罰”“重過輕罰”，都是為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。讓民營企業(yè)公平參與競爭、平等獲得發(fā)展資源，讓民營企業(yè)家擁有穩(wěn)穩(wěn)的安全感，就能持續(xù)激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

《 人民日報 》（ 2025年01月09日 05 版）