安徽?。簭?qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升基層治理效能

編者按：11月30日，由人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》雜志社主辦的第二屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨2024全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例發(fā)布會(huì)在人民日?qǐng)?bào)社舉行。安徽省委社會(huì)工作部基層治理指導(dǎo)推進(jìn)處一級(jí)調(diào)研員張兵出席論壇并發(fā)言。

以下為發(fā)言全文。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察安徽，作出重要講話，特別是今年考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，用好‘六尺巷工作法’等有效方式，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提升基層治理效能”，近日又對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。安徽始終牢記總書記殷殷囑托，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、緊抓輕車壯馬、創(chuàng)新善治方式、推動(dòng)社會(huì)參與、建強(qiáng)用好隊(duì)伍，省委高度重視，主要負(fù)責(zé)同志多次指示批示，相關(guān)部門大抓基層基礎(chǔ)，全省黨建引領(lǐng)基層治理工作取得積極成效。

黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制建立健全

安徽省在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立由省委副書記任總召集人、部分省直單位為成員的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制；市縣兩級(jí)全部建立黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總召集人的協(xié)調(diào)機(jī)制，并創(chuàng)設(shè)小區(qū)治理、網(wǎng)格管理、基層權(quán)責(zé)等專項(xiàng)組。創(chuàng)新開展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目，以項(xiàng)目化運(yùn)行、清單化管理方式，攻堅(jiān)突破難題，推動(dòng)基層治理全域提升。四級(jí)書記共領(lǐng)辦項(xiàng)目1.97萬余個(gè)，省委印發(fā)推廣“新時(shí)代六尺巷工作法”加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新格局的意見等政策文件，制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

破解“小馬拉大車”突出問題初見成效

安徽省出臺(tái)了破解基層治理“小馬拉大車”突出問題具體措施，細(xì)化實(shí)化任務(wù)，明確責(zé)任單位，“輕車、暢路、壯馬、聚力”取得階段性成效。開展村（社區(qū)）工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)專項(xiàng)整治，全面清理不應(yīng)承擔(dān)事項(xiàng)、不應(yīng)協(xié)助事項(xiàng)、不應(yīng)出具證明和各類牌子，中社部《社會(huì)工作通訊》刊發(fā)。常態(tài)采取“四不兩直”方式到村（社區(qū)）暗訪調(diào)研，村（社區(qū)）室內(nèi)外掛牌基本規(guī)范，出具證明事項(xiàng)明顯減少，行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資等不應(yīng)承擔(dān)任務(wù)基本清理到位。

 “三治融合”的基層治理體系日益健全

安徽省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣應(yīng)用“六尺巷工作法”，強(qiáng)化“三治”融合，著力提升基層治理效能。進(jìn)一步深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）黨群議事協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范化、全覆蓋，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。全面推進(jìn)信訪工作法治化，全省信訪總量、初次信訪量實(shí)現(xiàn)雙下降。全面構(gòu)建“一站式”安徽特色解紛體系，大力推進(jìn)“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)，基層矛盾糾紛得到有效化解。在全省城鄉(xiāng)基層治理中推廣運(yùn)用積分制，引導(dǎo)群眾以善行換積分、以積分“得實(shí)惠”。組織開展農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止致貧返貧。

社會(huì)有序參與基層治理渠道不斷拓寬

安徽省鼓勵(lì)引導(dǎo)各類組織和群眾積極參與基層治理，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理生動(dòng)局面。出臺(tái)志愿服務(wù)深度融入基層治理意見，建立村（社區(qū)）志愿服務(wù)站點(diǎn)1.5萬余個(gè)，推出“鄰里集市”“板凳課堂”“窗簾有約”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，受到中社部充分肯定。組織全省8200家“兩企三新”黨組織與街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員到社區(qū)報(bào)到，組建“平安小蜜蜂”“平安騎士”“平安車隊(duì)”等群防群治隊(duì)伍，推動(dòng)新就業(yè)群體成為基層治理新力量。省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)開展小區(qū)治理“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，共收集意見建議3500余條，不少被職能部門吸收采納，為解決停車難、老舊電梯更新改造等問題提供了參考。

基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)更加有力

安徽省緊緊抓住社區(qū)工作者這一基礎(chǔ)力量，培養(yǎng)壯大社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者，努力建設(shè)一支高質(zhì)量、專業(yè)化的基層治理人才隊(duì)伍。印發(fā)做好社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作的文件，從人員配備、薪酬待遇、上升通道等8個(gè)方面提出剛性要求；全面摸排社區(qū)工作人員情況，建立基本數(shù)據(jù)信息庫；開展借調(diào)社區(qū)工作人員集中清理專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)各領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)人才參加全國社會(huì)工作者職業(yè)資格，2024年共有4.3萬人參試、同比增長5.14%，目前，全省共有社會(huì)工作專業(yè)人才17.7萬余人。下大力氣培育志愿者隊(duì)伍，全省實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)1300余萬人，志愿服務(wù)隊(duì)伍6萬個(gè)，活躍在群眾身邊的志愿者700余萬人。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出的重要指示和考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議精神，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，積極探索新時(shí)代安徽黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、總結(jié)推廣一批本地基層治理典型做法，系統(tǒng)打造形成具有安徽特色的基層治理品牌矩陣。