福建德化：強筋壯骨增實力，縣強民富后勁足

陶瓷生產(chǎn)車間里，智能化生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)；42個省市重點項目有序推進；霞田文體園正式投用；戴云農(nóng)家德化黑雞、龍翰黑兔、十八格黃花菜、春秋刺葡萄等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……打開福建省泉州市德化縣縣域經(jīng)濟發(fā)展“成績單”，一項項令人驚喜的變化呈現(xiàn)眼前。

發(fā)展與嬗變，是2024年德化縣的主題詞。德化全面落實省委、市委深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，扎實開展“提標增效”活動，堅定實施陶瓷創(chuàng)新、文旅融合、城鄉(xiāng)共建“三大戰(zhàn)略”，以“大抓落實、狠抓落實”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。今年1-9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值285.57億元，增速8.1%，增速較上年同期提升2.1個百分點，增幅位居全市第2名，書寫出縣域高質(zhì)量發(fā)展的精彩新篇章。

陶瓷產(chǎn)業(yè)再上新臺階

陶瓷業(yè)是德化的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，為推動“中國白·德化瓷”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，福建省、泉州市接連出臺了一系列扶持政策。德化縣用好省、市專項扶持政策，積極發(fā)揚改革創(chuàng)新、敢拼會贏精神，深入實施“中國白·德化瓷”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，全力打造陶瓷千億產(chǎn)業(yè)集群。2023年，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達577億元；白瓷產(chǎn)業(yè)集群入選工業(yè)和信息化部公布的2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。今年1-10月份，陶瓷產(chǎn)值516.17億元，同比增長13.4%。

但是陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻一直受到空間限制，廠房建設見縫插針，規(guī)模小、利用率低。難題如何破解？

近年來，德化縣瞄準荒廢的山坡地，以工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設為切入點，“向山要地，向空間要效益”，建起“工業(yè)梯田”，同步實施工業(yè)企業(yè)“退城入園”，推進專業(yè)大園區(qū)延鏈補鏈，形成德化特色陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚。

古洋工業(yè)園區(qū)就是建在“梯田”上的試點園區(qū)。其中，標準化廠房建設項目占地面積158畝，建設總投資近7億元，總建筑面積達到17萬平方米。其中12.6萬平方米廠房，吸引了27家陶瓷企業(yè)入駐并全部投產(chǎn)。今年，試點園區(qū)納稅1078.4萬元，畝均納稅達28.8萬元。

據(jù)悉，近5年，德化縣共建成全球花盆智慧制造產(chǎn)業(yè)園、陶瓷機械智造產(chǎn)業(yè)園等7個產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)，約150家企業(yè)入駐。其中，全球花盆智慧制造產(chǎn)業(yè)園以同鑫陶瓷為龍頭，投資7億元新引進自動化智能化生產(chǎn)線50條，招引14家上下游配套企業(yè)入駐，建設以生產(chǎn)陶瓷工藝花盆、多肉花盆的專業(yè)型園區(qū)。陶瓷機械智造產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮豐弘機械等專精特新企業(yè)的龍頭作用，招引30個智能化日用陶瓷機械智造生產(chǎn)線、5G車間、智能工廠，補齊智能陶瓷機械短板，實現(xiàn)機器換工。陶瓷家電智能產(chǎn)業(yè)園以專精特新企業(yè)兆豐瑞寶陶瓷為龍頭，招引11個“電器+陶瓷”相結(jié)合的上下游產(chǎn)業(yè)項目，建設以生產(chǎn)電陶爐、電烤爐、電磁爐及其配套的綜合型園區(qū)。

鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

11月22日，2024年福建供銷后備箱經(jīng)濟活動暨第八屆德化楊梅鄉(xiāng)銀杏文化旅游節(jié)在德化縣瓷都廣場主會場、楊梅鄉(xiāng)丁榮分會場舉辦?；顒又?，楊梅鄉(xiāng)代表西北五鎮(zhèn)與泉州市旅游協(xié)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

這是德化縣推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“樣板”。

上個世紀八十年代末以來，德化深入實施“小縣大城關”發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全省首個做強城關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。

在“小鎮(zhèn)大城關”的背景下，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達79.1%，近八成的農(nóng)村日益空心化、老齡化，隨之而來的是面向農(nóng)村留守人員的公共服務供給能力較弱、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足等問題。如何打造共同富裕鄉(xiāng)村，成為德化廣大鄉(xiāng)村亟待破解的難題。

對此，德化給出的答案是：抱團發(fā)展。2021年探索黨建引領“1+N”鄉(xiāng)村公共服務共建共享，2022年實施西北五鎮(zhèn)共商共建共享機制，2023年創(chuàng)新推行黨建引領跨鎮(zhèn)聯(lián)建機制，覆蓋范圍從個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到16個非城關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃分為東部、西南和西北三個片區(qū)，工作領域從公共服務拓展到全方位高質(zhì)量發(fā)展，形成了更具有地方特色的鄉(xiāng)村振興之路。

東部片區(qū)圍繞水口、南埕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位相近、旅游資源富集等特點，著力推動區(qū)域內(nèi)文化旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；西南片區(qū)針對美湖、大銘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久、農(nóng)特產(chǎn)品品類豐富的特點，著力構建片區(qū)內(nèi)部多元發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；西北片區(qū)則針對上涌、葛坑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜果產(chǎn)業(yè)獨具特色，深度整合區(qū)域資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做大做強瓜果特色品牌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建形成合力，產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)發(fā)力。德化培育了春美鄉(xiāng)黃花菜、上涌鎮(zhèn)德化梨、湯頭鄉(xiāng)刺葡萄等“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)”，以及13個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、8個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣等榮譽稱號。

除了跨鎮(zhèn)聯(lián)建，德化還首倡“四市六縣”成立“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，共同策劃自駕游“后備箱經(jīng)濟”、閩中職教聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品集中展銷等項目，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

縣城建設呈現(xiàn)新面貌

總投資約3.9億元，總建筑面積約1.7 萬平方米的霞文體園竣工投用，補齊了全縣運動公共服務設施短板；城區(qū)大外環(huán)路蓋德至英山段項目全縣貫通，進一步構建起高效便捷、內(nèi)外聯(lián)通的交通網(wǎng)絡……

近年來，德化堅持高標準、高質(zhì)量，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設示范縣建設，以“棚改搬遷提速、基礎設施提升、公共服務提質(zhì)、商業(yè)布局提效”為抓手，補齊補強改善居住、便民服務、金融服務、文體休閑等功能。

城市框架不斷拉伸，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。年度計劃投資21.3億元，新建、改造城區(qū)大外環(huán)路蓋德至英山段、省道310土坂至蓋德路段（標段三）等8條道路和北環(huán)路立交橋建設，進一步完善“兩環(huán)九放射” 的城市交通策略，全力打造外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通網(wǎng)絡。年度計劃投資8000萬元，深入實施綠滿瓷城等專項行動、推進23個老舊小區(qū)改造等為民辦實事項目，進一步打造高品質(zhì)生活空間。目前已完成老舊小區(qū)改造6個，新建口袋公園2個、立體綠化建設5處，新增50公頃的鳳翥山郊野公園，啟動了羅漢松王公園、戴云酒店至動車站沿線景觀提升工程建設；累計完成城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設20公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設9公里；完成燃氣管網(wǎng)建設9.2公里，更換物聯(lián)網(wǎng)表2623個。

為使城市管理更加精細，德化深入開展“抓城建提品質(zhì)”專項行動，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作、圍繞宜居宜業(yè)、生態(tài)人文、文明城市等8個方面，策劃生成抓城建提品質(zhì)項目143個，總投資651.55億元，年度計劃投資98.04億元，較2023年增長50.60%，推動城市能級和品質(zhì)雙提升。

打造“亮點”，突出精品項目。德化將持續(xù)推進“德化縣2025年省級福道精品工程”謀劃工作，將城南天橋、畢石山公園、浐溪沿岸、鳳凰山綠道、唐寨山公園等公園、節(jié)點串聯(lián)成10公里以上的精品福道，通過優(yōu)化廊道的生態(tài)、生活等空間格局，形成山清水秀的生態(tài)廊道、融入自然的休閑漫道、高質(zhì)量發(fā)展的活力經(jīng)濟帶。

文旅融合煥發(fā)新活力

成功舉辦2024年德化縣山地旅游節(jié)、泉州城市巡游季“古城+德化”文旅推介活動，現(xiàn)場發(fā)布暑期4條最值得打卡的寶藏山地旅游線路，進一步打響德化山地旅游新名片；舉辦2024福建石牛山越野賽、2024年福建省大學生輪滑錦標賽、2024年福建省青少年乒乓球巡回賽、2024年“海峽杯”兩岸輪滑交流賽、2024年福建省青少年國際象棋錦標賽、2024年全國青少年游泳U系列比賽（泉州站）、2024年福建省中學生游泳聯(lián)賽等賽事……

“文旅融合”是德化全方位推進高質(zhì)量發(fā)展實施的“三大戰(zhàn)略”之一。今年縣政府工作報告提出：“堅持深度融合，以更強決心做大做強文旅經(jīng)濟。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，力爭旅游收入突破120億元”。

4月28日，德化在全市率先揭牌成立縣文旅經(jīng)濟發(fā)展總指揮部，發(fā)揮頂層設計和戰(zhàn)略引領的作用，積極推動產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)和模式，進一步完善文旅產(chǎn)業(yè)布局和服務體系，用“品質(zhì)”強“品牌”，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快全域旅游產(chǎn)品培育。全力推進25個旅游重點項目，創(chuàng)建石牛山省級旅游度假區(qū)，有序推進月記窯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅旗坊·文旅產(chǎn)業(yè)園等重點陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造“陶瓷+旅游”特色品牌；抓好國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，培育一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、鄉(xiāng)村旅游重點村、觀光工廠等特色項目。龍鵬藝術館獲評國家3A級旅游景區(qū)，國寶鄉(xiāng)獲評省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，九仙山景區(qū)獲評省級文明旅游示范單位；

完善旅游公共服務體系。全縣共投入旅游配套設施資金43504萬元，抓好全域旅游集散中心運營，打造美食街區(qū)，培育旅游休閑街區(qū)、夜間消費集聚區(qū)，組織開展德化美食烹飪大賽、鄉(xiāng)土美食和德化名小吃評選等活動，推動打造精品民宿群，不斷完善旅游住宿系統(tǒng)。

1-10月份，全縣接待游客1050.77萬人次，旅游收入103.1億元，分別增長24.11％、24.32％。深度融合，讓德化文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出全新活力，連續(xù)兩年獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。

民生福祉交出新答卷

走進德化縣社會福利中心，近百名老人在此打球、聊天、用餐，歡聲笑語充滿大廳，熱鬧非凡。該福利中心是一家集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復為一體的醫(yī)養(yǎng)融合專業(yè)養(yǎng)老服務機構，總建筑面積32000多平方米，設有接待廳、評估室、多媒體室、理發(fā)室、閱覽室、手工室、棋牌室等康復休閑功能區(qū)，現(xiàn)入住老人110多人。中心以老年人需求為導向，提供生活照料、文化娛樂、精神慰藉、康復促進、醫(yī)療護理等專業(yè)養(yǎng)老服務，讓高品質(zhì)養(yǎng)老服務不再遙不可及。

為傾心關愛“一老一小”，全力守護“朝夕美好”，德化投入300多萬元新建居家養(yǎng)老服務站2個、幸福院1個、長者食堂8個，為經(jīng)濟困難的居家失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位109張、提供居家養(yǎng)老上門服務6570人次。1至6月為195人符合入住養(yǎng)老機構補助申領條件的老年人發(fā)放補助金額62.165萬元。同時，德化出臺一系列政策，將優(yōu)質(zhì)教育資源鏈進一步延伸至學前教育，打造安心托幼品牌。截至目前，德化共開設托育服務機構34家，累計建設托位1600個。

德化持續(xù)筑牢社會保障體系，兜牢民生保障底線，今年以來，已累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金8518.58余萬元、各類補助資金274.3余萬元。1至10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口4320余人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款320萬元。為全縣80周歲以上老人發(fā)放醫(yī)療保險補貼163.18萬元，發(fā)放高齡補貼355.26萬元。實行5000元以下臨時救助審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)及備用金制度，發(fā)放181.21萬元救助705人次。緊密型縣域醫(yī)共體改革加速推進，中醫(yī)院綜合樓、縣醫(yī)院城東院區(qū)·感染防控中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項目加快建設，獲評省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。

為加大服務供給力度，德化投入1億元續(xù)建樂陶中學、五中新校區(qū)等教育項目5個，創(chuàng)建省義務教育管理標準化學校2所，入選教育部義務教育教學改革實驗區(qū)。霞田文體園體育館、游泳館建成投用，縣文化館和青少年宮（含科技展廳、工人活動功能廳）竣工，配套的“（青少年宮、工人文化宮，文化館、科技館），將有效彌補德化文化、體育公共基礎設施的短板。

（林婉清）