山東泰安市泰山區(qū)委書記張培峰：深入推進(jìn)新型工業(yè)化，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略部署。

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，也是推動新型工業(yè)化的重要載體。近年來，泰山區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和山東省委、泰安市委工作要求，堅持把新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)作為重中之首，大力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)韌性、產(chǎn)業(yè)動能全面提升，蹚出一條符合本地實(shí)際的新型工業(yè)化路徑。

今年1—9月份，全區(qū)規(guī)上工業(yè)營收增長4.1%，高于全市6.4個百分點(diǎn)，同比增長7.5%，較上半年逆勢增長，是全市唯一逐月攀升的縣市區(qū)；工業(yè)用電量增長7.75%，有力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今年前三季度，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長6.1%，連續(xù)7個月保持全市前兩位；稅收收入增長2.3%，總量近3年來持續(xù)位居全市前兩位；稅收占比始終保持在90%以上，穩(wěn)居全省前十；貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長26.4%、39%。

加快完善產(chǎn)業(yè)體系。泰山區(qū)深刻把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的智能化、綠色化、融合化特征，堅持向高而攀、向新而行，立足泰安主城區(qū)實(shí)際，加快構(gòu)建以紡織服裝、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械為四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)星、腦機(jī)接口、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)為四大未來產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“4+4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。其中，在布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)方面，開辟泰安市產(chǎn)業(yè)新賽道的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)匯集關(guān)聯(lián)企業(yè)、創(chuàng)新平臺近100家，成功發(fā)射國內(nèi)首顆區(qū)塊鏈衛(wèi)星“泰安號”，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)之城初具規(guī)模。

發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用。近年來，泰山區(qū)堅持一年一主題抓項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。

一是從“實(shí)”謀劃項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)，去年以來累計策劃5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目258個，投資過億元以上的在庫項(xiàng)目達(dá)到218個、總投資超1600億元。

二是從“好”招引項(xiàng)目。制定高質(zhì)量招商引資10條措施，健全項(xiàng)目策劃、招引、論證、評估等政策機(jī)制，積極引進(jìn)一批支撐作用大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2022年以來，先后赴北京、深圳、上海等地開展招商260余次，正泰電氣、水發(fā)能源等一批龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，139個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。

三是從“快”推進(jìn)項(xiàng)目。聚焦143個在建工業(yè)項(xiàng)目，建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+工作專班”推進(jìn)體系，投資108億元的泰安二期抽水蓄能電站等126個項(xiàng)目加快推進(jìn)；投資6億元的綠色低碳新質(zhì)印染產(chǎn)業(yè)園等78個項(xiàng)目竣工運(yùn)營，形成利稅23億元，拉動就業(yè)1.7萬人以上。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。去年以來，泰山區(qū)以打造“科技創(chuàng)新先行區(qū)”為引領(lǐng)，不斷深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新型工業(yè)化“最大增量”，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60.7%。

一是建強(qiáng)研發(fā)平臺。累計爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺7家、省級59家，2家企業(yè)獲批全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、占全市2/3，1家企業(yè)獲評全省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、全市唯一。入庫國家科技型中小企業(yè)213家、國家高新技術(shù)企業(yè)153家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家、國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)87家、瞪羚企業(yè)20家，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到66.3%。其中，國內(nèi)行業(yè)唯一、全省首個國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)完成，突破“卡脖子”技術(shù)70余項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)500余家，取得國家授權(quán)專利50余件。

二是抓好數(shù)轉(zhuǎn)智改。把握數(shù)字時代機(jī)遇，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主攻方向，深入實(shí)施上云用數(shù)賦智，分級分類推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河流域數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力中心，累計創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)1個、國家級智能制造優(yōu)秀場景2個、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4家。

三是深化校地融合。26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)9所駐泰高校，與上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作45項(xiàng)，建立聯(lián)合培養(yǎng)基地2個、成果轉(zhuǎn)化基地2個，為新型工業(yè)化提供了人才科技支撐。

突出工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。多年來，泰山區(qū)堅持質(zhì)量第一、效益為先，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)舉措，注重走質(zhì)量效益型工業(yè)發(fā)展之路。

一是提升財稅收入“貢獻(xiàn)度”。建立工業(yè)畝均效益定期分析制度，差異化政策引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效，今年前9個月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)利潤增長6.8%，高于全市21.48個百分點(diǎn)；工業(yè)稅收在去年增長56%的基礎(chǔ)上，今年延續(xù)17.87%的增速，高于全市16個百分點(diǎn)，工業(yè)稅收占國內(nèi)稅收總量的比重達(dá)到28.17%，較2021年提高14.37個百分點(diǎn)；工業(yè)利稅率11.17%、居全市第一。

二是拓展生態(tài)環(huán)境“含綠量”。搶抓“雙碳”機(jī)遇，將綠色低碳理念貫穿于賽道選擇、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、生產(chǎn)制造、資源利用全過程，6個項(xiàng)目入選省級綠色低碳項(xiàng)目，8家企業(yè)入選省級綠色工廠，7家企業(yè)入選2024年度省級綠色制造單位、數(shù)量居全市第一，綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系，規(guī)上工業(yè)能耗較2021年下降19.5%。

三是增強(qiáng)服務(wù)社會“反哺力”。堅持就業(yè)需求與崗位供給雙向發(fā)力，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，形成產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，2021年以來，全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)逐年攀升，今年預(yù)計新增12930人、增長13.1%，其中本科及以上高校畢業(yè)生6000余人，占總量70%。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)——山東泰開電力電子有限公司今年吸納高校畢業(yè)生114人，“雙一流”院校畢業(yè)生45人、占比達(dá)到39.5%，為工業(yè)發(fā)展注入了人才活力。

營造一流營商環(huán)境。泰山區(qū)探索建立區(qū)級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動的要素保障機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境保障新型工業(yè)化發(fā)展。

一是加大資源供給。推行“帶方案出讓土地”“拿地即開工”審批模式，近年來累計爭取建設(shè)用地指標(biāo)2930余畝，處置批而未供和閑置土地6580余畝。深入實(shí)施“東岳人才”系列行動，開展“院士專家泰山行”等活動，引育省級以上高層次人才174人、高技能人才7.2萬人，引進(jìn)外國專家38人、占全市72%。組織52場銀企對接活動，幫助580家企業(yè)及項(xiàng)目融資320億元，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目184個。

二是提升服務(wù)質(zhì)效。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，在全市首創(chuàng)工業(yè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”“建成即使用”等模式，審批速度提升45%以上，平均運(yùn)營時間縮短45天。建立“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”“千企萬戶滿意行”等活動，完成幫辦代辦事項(xiàng)1.7萬余件。

三是實(shí)施法治護(hù)航。建立涉重大項(xiàng)目建設(shè)案件研判聯(lián)席會議制度，118個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)警官聯(lián)系點(diǎn)和現(xiàn)場視頻監(jiān)控全覆蓋，打擊各類干擾項(xiàng)目建設(shè)違法行為11起。開展法治助企行動，25個“政法機(jī)關(guān)護(hù)航企業(yè)直通聯(lián)系點(diǎn)”、7名首席法律咨詢專家和200名法律專家?guī)鞂＜規(guī)椭髽I(yè)梳理制度漏洞84項(xiàng)、規(guī)避化解風(fēng)險40余件。實(shí)施法治營商環(huán)境助力企業(yè)信用修復(fù)行動，累計清理涉企“掛案”21起，“近悅遠(yuǎn)來”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為山東省泰安市泰山區(qū)委書記張培峰）

（來源：“人民傳播平臺”微信公眾號，執(zhí)行副總編輯：馬海濤，編審：郭梁、趙慧，編輯：王天資）