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專項債券項目豈能建成“空中樓閣”——關(guān)于河南省嵩縣一個專項債券項目的調(diào)查

來源：新安全微信公眾號2024-12-05 17:09:05

專項債券項目建設(shè)，對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板發(fā)揮著重要作用。然而，河南嵩縣一個擬投資6880多萬元的專項債券項目，卻成了一個子虛烏有的“空中樓閣”。

這個項目——“嵩縣大章鎮(zhèn)體育中心”，是河南省2023年審批通過的專項債券項目。

據(jù)洛陽市公共資源交易中心公示：嵩縣大章鎮(zhèn)體育中心建設(shè)項目“范圍南北長1200米，東西寬290米，總用地面積124300平方米，約合186.45畝，其中綠地面積85202平方米，綠地率68.55%。主要建設(shè)內(nèi)容包括場館、健身場地等工程設(shè)施及場地綠化、公廁、停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施。項目資金：6880萬元。”

嵩縣是如何建設(shè)這個專項債券項目的呢？

85%項目建設(shè)資金流向他處

國務(wù)院下發(fā)的《加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》要求，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專項債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。

嵩縣大章鎮(zhèn)體育中心項目的招標公告和中標公告顯示，今年3月4日由河南省綠尚園林有限公司中標承建，招標控制價為977萬元，直接將嵩縣申報和河南省批復(fù)的項目建設(shè)資金砍掉了5903萬元，相當于85%的項目資金流向了他處。

項目建設(shè)至今未有開工跡象

今年3月4日的中標公告顯示，嵩縣大章鎮(zhèn)體育中心建設(shè)項目工期時長為120日。2024年10月25日，記者前往距離縣城大約30公里的河南省洛陽市嵩縣大章鎮(zhèn)，調(diào)研這個專項債券項目建設(shè)的實際進展狀況。

距3月4日已過去近7個月。根據(jù)公告，四個月工期的項目即便沒有完工，也應(yīng)該是一片熱火朝天的建設(shè)場景。然而，記者沒有看到項目開工的跡象，卻聽到了當事各方的各種閃爍其詞。

面對記者的詢問，該項目招投標的負責人、大章鎮(zhèn)財政所所長董紅兵說：“我只負責招標工作，其他我不太清楚，項目建設(shè)地大致在大章橋橋南位置，具體說不清楚。”

記者來到大章橋橋南臨河的空地上，只見雜草叢生、枯黃一片，零星散落著一些碎石塊和小土堆?；牡氐臇|南角，建有一座平房小院，未見拆遷跡象?；牡氐奈髂咸?，是正在建設(shè)的大章鎮(zhèn)第二中心幼兒園，與體育中心項目毫無關(guān)系。

▲圖為喬利國所指認的擬用于大章鎮(zhèn)體育中心建設(shè)的場地，一側(cè)是雜草叢生的荒地，一側(cè)是耕地。

▲在建中的大章鎮(zhèn)第二中心幼兒園。

大章鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委委員喬利國是體育中心項目建設(shè)的負責人，他一會說體育中心的位置在“河對面”，一會又說“河兩岸都有”，記者請喬利國到現(xiàn)場指認位置，在其帶領(lǐng)下來到河的左岸。在大章鎮(zhèn)中心小學的下游、大章村黨群服務(wù)中心大門口前，他指著一個小公園說：“這就是體育中心項目的一部分”，并強調(diào)這個公園里面的樹木和設(shè)施都是今年栽種和建設(shè)的，具體什么時候完工的不清楚，體育中心的另外一部分就在河對面。

但記者觀察，小公園里樹木旺盛，呈現(xiàn)一片葳蕤之氣，園內(nèi)籃球場周邊的鐵質(zhì)圍網(wǎng)銹跡斑斑，顯然不是今年新建。公園中間靠路邊的位置豎立著一個大牌子，赫然寫著“大章鎮(zhèn)鑫苑公園應(yīng)急避難場所功能區(qū)分布圖”，根據(jù)分布圖的介紹，喬利國所指的這片區(qū)域應(yīng)為“大章鎮(zhèn)鑫苑公園”，同時被作為應(yīng)急避難所使用。
記者詢問了幾位當?shù)鼐用?，他們說鑫苑公園里面的籃球場、健身器材、園林綠化等場地和設(shè)施至少已存在兩三年，不知道有“大章鎮(zhèn)體育中心建設(shè)項目”。

其后喬利國又帶著記者來到河對岸，因到其所指的擬建大章鎮(zhèn)體育中心的位置無路可走，路邊是在建的大章鎮(zhèn)第二中心幼兒園，喬利國站在幼兒園院內(nèi)指著柵欄外的一片耕地，說這就是擬建設(shè)體育中心的位置，因為地的問題沒有解決，項目沒有動工。

在接下來的采訪中，實在讓人疑惑當?shù)厥欠襁€有建設(shè)這個項目的打算。在大章鎮(zhèn)政府辦公大樓的一樓大廳，放置著大章鎮(zhèn)“總體定位·發(fā)展方向”規(guī)劃展板，上面詳細介紹了大章鎮(zhèn)29個擬建或在建項目，并在規(guī)劃圖上標注了具體位置，但記者沒有發(fā)現(xiàn)“大章鎮(zhèn)體育中心項目”字樣。而且，喬利國帶著記者在實地（河右岸）指認的擬建為體育中心的位置，圖上卻標注著“大章鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心”。記者指著展板問：“你說這里要建大章鎮(zhèn)體育中心，為何標注的是其他項目？”喬利國避而不答。