中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會會長陳越良：構(gòu)建“品質(zhì)社區(qū)”新標(biāo)桿，滿足群眾對美好生活的向往

10月30日，由中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會主辦的“社區(qū)治理創(chuàng)新交流暨《中國城鄉(xiāng)社區(qū)治理報(bào)告（2023）》發(fā)布會”在江蘇張家港舉行。中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會會長陳越良出席會議并在會議期間接受了采訪。

陳越良介紹，此次會議的主題，是“構(gòu)建‘品質(zhì)社區(qū)’新標(biāo)桿，滿足群眾對美好生活的向往”。舉行此次會議，是中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會貫徹落實(shí)黨中央決策部署的一項(xiàng)實(shí)際行動，探尋人民美好生活新跡象、打造居民品質(zhì)生活新家園的一個具體舉措。

打造品質(zhì)社區(qū)新標(biāo)桿的時代價(jià)值

對于如何理解打造品質(zhì)社區(qū)新標(biāo)桿的時代價(jià)值，陳越良從三個方面進(jìn)行了闡述。

一是對焦目標(biāo)。“品質(zhì)社區(qū)建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)”，陳越良說，民之所盼，政之所向。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深刻強(qiáng)調(diào)在社會治理和社區(qū)建設(shè)中，必須把人民的需求和利益放在首位。品質(zhì)社區(qū)建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的必然要求，可以有效回應(yīng)人民對美好生活的向往，助推人民需求變成現(xiàn)實(shí)，對促進(jìn)共同富裕、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。

二是以人為本。“品質(zhì)社區(qū)是維護(hù)群眾利益的必然要求”，陳越良說，社區(qū)是居民生活的基本單位，涉及到政府公共服務(wù)、基層群眾自治、不動產(chǎn)保值、環(huán)境物業(yè)、商業(yè)便利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急安全、人文關(guān)懷、鄰里互助等多個方面。居民群眾是社區(qū)的建設(shè)者、參與者和共享者。堅(jiān)持以人為本，是品質(zhì)社區(qū)建設(shè)的核心。品質(zhì)社區(qū)指標(biāo)體系從協(xié)同運(yùn)行、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)生態(tài)、社區(qū)安全、居民滿意等方面進(jìn)行評價(jià)，反映社區(qū)發(fā)展、社區(qū)居民參與公共事務(wù)、維護(hù)自己合法權(quán)益的情況。挖掘、打造及傳承社區(qū)特色文化資源，促進(jìn)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民生活品質(zhì)的不斷提升。并根據(jù)時間的變化、居民需求的變化，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足居民在居住、情感和精神層面的需求。為美好生活做加法的同時，助力居民房產(chǎn)價(jià)值的保值增值，形成共建共治共享的治理格局。

三是回應(yīng)期盼。“品質(zhì)生活是中華民族自古以來的追求向往”，陳越良說，中國傳統(tǒng)文化中，孔子的“仁”、老子的“道”等理念，都強(qiáng)調(diào)了人與人、人與自然之間的和諧關(guān)系。這是中華民族自古以來的共同追求，也是品質(zhì)社區(qū)的重要組成部分。陶淵明的《桃花源記》描述了一個理想的世外桃源，是人們對于美好生活向往、高品質(zhì)生活需求的最質(zhì)樸、最直接的描述。品質(zhì)社區(qū)并不僅僅是物質(zhì)層面的富足，更是精神與文化的豐盈。品質(zhì)社區(qū)指標(biāo)體系結(jié)合中華傳統(tǒng)文化，從“和諧”與“大同”延伸出符合人民期待的社區(qū)文化。

陳越良認(rèn)為，品質(zhì)社區(qū)是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的融合，是物質(zhì)與精神的雙重滿足。擁有豐富的文化內(nèi)涵，既包括健康的生活方式、和諧的鄰里關(guān)系；也包括智慧社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展。對于促進(jìn)社區(qū)和諧，增強(qiáng)居民的歸屬感和認(rèn)同感具有重要的作用。通過對傳統(tǒng)文化的挖掘、傳承、創(chuàng)新，讓人民群眾在社區(qū)有更多獲得感，助力人民生活品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的美好愿景。

構(gòu)建品質(zhì)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化思考

如何構(gòu)建品質(zhì)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，陳越良提出了黨建引領(lǐng)、把脈問診、標(biāo)準(zhǔn)先行的三點(diǎn)思考。

一是黨建引領(lǐng)——打造居民品質(zhì)生活新家園。陳越良提出，品質(zhì)社區(qū)建設(shè)要以黨建引領(lǐng)為核心，以規(guī)范運(yùn)行為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌資源、多方參與為重點(diǎn)，以提質(zhì)賦能、服務(wù)發(fā)展為關(guān)鍵，著力提升治理合力、創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)撃?，全力助力基層紓解難題，建設(shè)能高效滿足人民群眾在安、居、樂、業(yè)四個方面高品質(zhì)生活追求的居民幸福生活共同體，打造增強(qiáng)居民群眾獲得感、幸福感、安全感的社區(qū)治理示范樣本，形成具有地方特色的黨建引領(lǐng)基層治理品牌。

他認(rèn)為，黨建引領(lǐng)是品質(zhì)社區(qū)建設(shè)的魂，對于落實(shí)黨和國家的方針政策，執(zhí)行上級黨組織的工作指引，推動各項(xiàng)工作落實(shí)以及團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾具有不可替代的作用。品質(zhì)社區(qū)是探索黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理的新路徑，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為平臺，以專家智庫為支撐，暢通和滿足社區(qū)居民訴求，為更好地有效化解基層治理新問題貢獻(xiàn)智慧。

二是把脈問診——品質(zhì)社區(qū)是指導(dǎo)補(bǔ)齊社區(qū)建設(shè)短板的重要手段。陳越良說，黨的十八大以來，國家社會治理重心向基層下移，社區(qū)治理服務(wù)能力得到提升，為新時代構(gòu)建品質(zhì)社區(qū)、打造品質(zhì)生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但什么是品質(zhì)社區(qū)，如何評價(jià)一個社區(qū)是有品質(zhì)的，品質(zhì)社區(qū)建設(shè)的成效如何，這些都是品質(zhì)社區(qū)建設(shè)亟待解決的問題，都需要科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系加以評估。

他介紹說，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會專家智庫以“創(chuàng)建什么樣的品質(zhì)社區(qū)、怎樣創(chuàng)建品質(zhì)社區(qū)”為基本問題框架，重點(diǎn)解決關(guān)系廣大居民切身利益和居住體驗(yàn)的問題，以建設(shè)品質(zhì)社區(qū)、提高居民幸福感為目標(biāo)。為科學(xué)診斷品質(zhì)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)品質(zhì)社區(qū)建設(shè)短板，健全完善品質(zhì)社區(qū)建設(shè)具體措施，提高社區(qū)居民的幸福感、獲得感和安全感貢獻(xiàn)方案。

三是標(biāo)準(zhǔn)先行——構(gòu)建協(xié)調(diào)科學(xué)的指標(biāo)體系。陳越良認(rèn)為，品質(zhì)社區(qū)的打造，是社區(qū)治理概念的落地。社區(qū)建設(shè)不僅是一種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，更有深刻的社會和人文內(nèi)涵。品質(zhì)社區(qū)是社區(qū)物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會全方位更新，在完善基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)上，更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，倡導(dǎo)公共參與；重視社區(qū)居民的組織及人際關(guān)系的協(xié)調(diào)；同時注重社會自治、多方參與等多種更新方式，并協(xié)助理清政府各部門、社區(qū)組織及其他社區(qū)相關(guān)方之間的關(guān)系。

陳越良說，“我們將品質(zhì)社區(qū)基本內(nèi)涵界定為多方主體通過協(xié)商談判、資源交換等手段，共同參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)治理高效、服務(wù)精準(zhǔn)、文明和諧、綠色宜居、平安祥和的高品質(zhì)居民幸福生活共同體。”

未來社區(qū)工作的愿景

談到今后社區(qū)工作的愿景，陳越良表示，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會將立足新形勢下基層治理新要求，依托資源，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和培訓(xùn)賦能為支撐，深入分析社區(qū)治理短板，為黨和政府提供政策建議；以特色服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，助力推進(jìn)社區(qū)工作在基層建設(shè)中充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，努力營造幸福、安全、穩(wěn)定、和諧的高品質(zhì)幸福家園。

“以社會組織之力賦能社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體制完善，居民自治充滿活力，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高的目標(biāo)，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化精細(xì)化貢獻(xiàn)力量。”陳越良最后說。