多措并舉，夯實“舌尖上的節(jié)約防線”

《民生周刊》全媒體記者   郭鵬

食物浪費是全球性問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署今年3月發(fā)布的《2024年食物浪費指數(shù)報告》顯示，2022年，人類總共浪費食物10.5億噸，相當于人均132公斤，占消費者可獲得的所有食物的近1/5。在我國，食物浪費現(xiàn)象也不少。

習近平總書記一直高度重視糧食安全，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。黨的十八大以來，我國通過立法、監(jiān)管、廣泛宣傳等，多措并舉，使得“舌尖上的浪費”現(xiàn)象明顯改觀。

如今，越來越多的消費者積極參與“光盤行動”，并采取剩余食物打包等行為減少浪費。餐飲企業(yè)推出一系列節(jié)約措施，如提供半份菜、小份菜，主動提示顧客適量點餐，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識……

減少“舌尖上的浪費”，只有進行時，沒有完成時。國家市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢認為，餐飲浪費問題一直存在、時常反復，反浪費不是一朝一夕之功，要一步步把制止餐飲浪費工作引向深入。

建立制度約束，從法律層面全面遏制食品浪費現(xiàn)象

制止餐飲浪費，如果“無法可依”，僅靠倡導顯然不夠。因此，無論是從引領勤儉節(jié)約之風出發(fā)，還是從保障國家糧食安全來考量，加強立法，都是解決食物浪費問題的重中之重。

2021年4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》正式施行。這標志著我國從法律層面開始全面遏制食品浪費現(xiàn)象，推動全社會形成節(jié)約糧食、珍惜資源的良好風尚。

反食品浪費法共32條，詳細規(guī)定了食品浪費的定義、反食品浪費的原則和要求、政府及部門職責、各類主體責任、激勵和約束措施以及法律責任。

事實上，為了有效約束餐飲浪費行為，多年來，國內一直有立法的呼聲和舉措。

2013年，時任國家糧食局負責人就提出，節(jié)糧減損、反對浪費，必須建立長效機制。同年，廣東珠海率先對餐飲浪費處罰暫行辦法征求意見。

江蘇省在2020年3月出臺《江蘇省糧食流通條例》，規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強愛糧節(jié)糧宣傳教育，新聞媒體應當對節(jié)約糧食開展公益性宣傳，對浪費糧食的行為進行輿論監(jiān)督。

河北省在2020年11月1日開始實施《河北省人民代表大會常務委員會關于厲行節(jié)約、反對餐飲浪費的規(guī)定》，更是成為國內首部專門規(guī)范厲行節(jié)約、反對餐飲浪費的省級地方性法規(guī)，為破解餐飲浪費焦點難點問題提供法治方案。

2023年，國家市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好制止婚宴餐飲浪費工作的通知》《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》等文件。

剛性的制度約束，為堅決制止“舌尖上的浪費”提供了有力支撐。

加大執(zhí)法力度，形成有力震懾

日前，國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站公布第七批制止食品浪費行政處罰典型案例。

北京市大興區(qū)一家餐飲企業(yè)，未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒。長春市一家餐飲經(jīng)營場所的就餐區(qū)、菜品柜等經(jīng)營區(qū)域，未在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，亦未主動提示說明、引導消費者按需適量點餐。上海市一餐飲公司在消費者點餐時，故意隱瞞菜品的實際分量，誘導消費者超量點餐……

而在2023年，國家市場監(jiān)管總局在全國部署開展了為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，針對餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點領域，組織開展“隨機查餐廳”等行動，開展監(jiān)督檢查467萬家次、發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費行為7.81萬家、整改問題9.2萬個。

王鐵漢表示，專項行動不求大而全，突出一個“實”字，什么問題突出就整治什么問題，什么問題好改就先抓什么問題，找準切入點，精準發(fā)力，一錘接著一錘敲，一件接著一件干。

采取有效措施，建立反對“舌尖上的浪費”的長效機制

集腋成裘、聚沙成塔。目前，我國已經(jīng)營造出反對“舌尖上的浪費”的社會氛圍。公眾反餐飲浪費的行為，體現(xiàn)在多個方面。

比如，有的頭部平臺企業(yè)在“點餐”“提交訂單”“完成訂單”全環(huán)節(jié)提醒適量點餐，引導公眾提升節(jié)約意識。一些大型連鎖餐飲企業(yè)，對“光盤”離席的顧客給予積分等獎勵激勵，讓公眾厲行節(jié)約的同時也享受經(jīng)濟實惠。

有的餐廳推出“可視化菜單”，通過1∶1的仿真菜品模型，直觀展示菜品大小和分量，不僅便于消費者根據(jù)就餐人數(shù)、食量大小合理選擇，而且確保所見即所得，充分保障消費者的知情權。

外賣平臺企業(yè)優(yōu)化滿減湊單機制，點餐訂單“滿減湊單”頁面，主食類餐品替換為可長期保存的預包裝小食品（鴨蛋、咸菜等），有效避免糧食浪費。

國家會議中心把550毫升的礦泉水換成380毫升的小瓶礦泉水，按照年均會議用水80多萬瓶測算，每年能節(jié)水超13萬升……

“制止糧食浪費，要從小事做起，從具體事做起，從節(jié)約一瓶水、節(jié)約一碗飯開始做起，努力讓一個個小問題得到徹底解決。”王鐵漢說。

原文刊載于2024年第22期、10月28日出版的《民生周刊》雜志