領(lǐng)導(dǎo)干部談民生： 聚焦群眾“急難愁盼” 切實保障改善民生

中共蔚縣縣委書記   劉瑞格

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”一直以來，河北省張家口市蔚縣深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎扎實實補短板、強弱項、固底板，今年上半年，蔚縣民生支出占財政一般預(yù)算支出比例達到86.8%，以實際行動持續(xù)保障和改善民生福祉，扎實推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

▲劉瑞格

建設(shè)一座宜居型城市，讓群眾生活更加舒適便捷

完善交通路網(wǎng)，打通出行便捷通道。蔚縣縣委、縣政府聚焦打造“一核、兩帶、兩心、多支點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，向老城“頑疾”開刀，打通多條斷頭路，全面啟動康居南大街等道路建設(shè)工程，加快與市政路網(wǎng)互聯(lián)互通，徹底激活一座城。同時，協(xié)調(diào)解決金融政策調(diào)整貸款融資受阻等復(fù)雜問題，30輛新能源公交車上線運營，“長途客運、縣城公交、城鄉(xiāng)公交、共享單車”無縫銜接的綠色大交通體系逐步形成，長期困擾群眾出行的痛點難點問題逐漸破冰。

提升人居環(huán)境，擦亮城鄉(xiāng)生態(tài)底色。蔚縣深入學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，牢牢抓住農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理、人居環(huán)境整治3個關(guān)鍵點，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改造提升戶廁25492座，建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理實現(xiàn)“日清日結(jié)”，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、輻射周邊207個村，建成20處公園綠地，建成45個和美鄉(xiāng)村、612處“小三園”、75187戶美麗庭院，成功申報省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，張家口市和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進會在蔚縣召開。

優(yōu)化金融服務(wù)，滿足群眾生產(chǎn)需求。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌金融資源，切實打好創(chuàng)新金融產(chǎn)品、“金融示范村”活動、“數(shù)字蔚州”平臺等一系列組合拳，同步拓展村務(wù)代辦、通信、物流等服務(wù)，金融服務(wù)站、行政綜合服務(wù)中心、物流綜合服務(wù)站實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。創(chuàng)新推出“小米貸”“種植e貸”“杏扁貸”等特色信貸產(chǎn)品，累計實現(xiàn)信貸3.71億元。

豐富文化服務(wù)，點亮群眾幸福生活。蔚縣大力實施文化惠民工程，建成465個村文化服務(wù)中心，不斷豐富優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，以公共文化服務(wù)點亮群眾幸福生活。組織群眾上舞臺，參與文化賽事；組織演出走進基層，豐富百姓生活。年度化、常態(tài)化舉辦“共赴振興路 才藝大比拼”、唱響“村歌”、唱紅“縣歌”等活動，全面激活廣大農(nóng)民對建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力和美好心愿。依托蔚縣剪紙藝術(shù)節(jié)、民俗文化旅游節(jié)等10余個地域活動品牌，常態(tài)組織民俗社火表演、非遺美食等非遺文化各類活動，持續(xù)開展“鄉(xiāng)藝匯演進古城”活動和“七進”演出，讓文化走近群眾身邊、融入生活日常。

打造一個服務(wù)型政府，讓社會事業(yè)更加和諧繁榮

推動有為政府建設(shè)。著力解決“放管服”改革力度不夠、縣鄉(xiāng)“放權(quán)”“接棒”銜接不順暢、企業(yè)訴求回應(yīng)和解決不夠及時、辦事效率不高等問題，縣委、縣政府始終以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，打造全國最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“6個1與N+服務(wù)”“智能審批”同臺競技，打出公開黨政主要負責同志個人電話、設(shè)置“碼上監(jiān)督”舉報平臺和“辦不成事”窗口等征集市場主體訴求的組合拳，有效實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進一個門、辦所有事”，全縣市場經(jīng)營主體達到44158戶。同時，針對市場主體，建立“23個部門包聯(lián)企業(yè)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)農(nóng)專社、個體商戶”工作專班。

推動住房保障行動。蔚縣積極貫徹落實保障性住房有關(guān)精神，加快完善租購并舉的住房保障體系，推進棚改安置房建設(shè)安置，推動保障性住房發(fā)展，保障越來越多的群眾實現(xiàn)“安居夢”。加快發(fā)展保障性租賃住房，穩(wěn)步實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項目，確保房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。嚴格按照公租房相關(guān)規(guī)定，對公租房進行動態(tài)審核和日常管理。全縣在管公共租賃住房全部面向退役軍人、優(yōu)撫對象和低收入家庭；籌集保租房160套、建筑面積9201.23平方米，更好解決創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人才群體初期住房困難。始終把安置房建設(shè)作為優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善群眾居住條件、提升城市功能品質(zhì)的重要抓手，注重拆遷與建設(shè)相協(xié)調(diào)，積極統(tǒng)籌安置房源，最大限度地縮短拆遷過渡期，建成棚戶區(qū)改造任務(wù)1003套，改造老舊小區(qū)11個。

推動教育資源共享。以辦好人民滿意的教育為關(guān)鍵，全面對標國家和省市層面的最新教育部署，著力促進教育公平均衡、提質(zhì)增效發(fā)展。學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，義務(wù)教育擴容提質(zhì)，高中教育實現(xiàn)新突破，職業(yè)教育特色發(fā)展。新建小區(qū)配套幼兒園全部交付教育局，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提高農(nóng)村公辦幼兒園競爭力，公辦幼兒園在園幼兒占比70%，實現(xiàn)公辦幼兒園1.5公里全覆蓋。實施新建、改擴建教育項目工程32個，加強寄宿制標準化示范校建設(shè)，創(chuàng)建中小學名師工作室20個，義務(wù)教育學校結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。全力推行蔚縣一中“三位一體”教研管理體系改革和西合營中學鞏固拓展“管記”教學模式多樣化、特色化教學改革，全面提升高中教育辦學水平。

推動醫(yī)療同頻共振。以讓群眾好看病、看好病為底線，大力推進“健康蔚縣”建設(shè)，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。區(qū)域均衡布局醫(yī)療資源，推進緊密型縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)。突出?；?、強基層、建機制，加快蔚縣人民醫(yī)院二期擴建等項目建設(shè)進度，穩(wěn)步推進蔚縣人民醫(yī)院等級創(chuàng)建，對接引進北京、天津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)在蔚縣設(shè)立院區(qū)或分支機構(gòu)，推動縣域醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。

▲蔚縣社火表演

構(gòu)建一張社會保障網(wǎng)，讓群眾生活更加安心無憂

筑牢產(chǎn)業(yè)輻射“帶動網(wǎng)”。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在全面構(gòu)建發(fā)展壯大文化旅游、新型能源，重點培育大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代制造、食品藥品加工“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，主攻文化旅游和綠色食品加工兩大產(chǎn)業(yè)，不斷穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制，讓“農(nóng)特產(chǎn)品”華麗變身“增收產(chǎn)業(yè)”。突出綠食加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。以國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)成功立項為牽引，依托小米、雜糧、杏扁等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和北京周邊最低價格的蒸汽資源，一批蔚州貢米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)做大做強，食品加工園區(qū)年內(nèi)投產(chǎn)，食品加工產(chǎn)業(yè)逐步向集群化邁進，有效帶動群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。積極與北京工美等大企業(yè)合作，統(tǒng)籌整合古城、古鎮(zhèn)、古堡資源，大力推廣“古堡+旅居”模式，18家高端民宿建成運營。

織密社會保障“安全網(wǎng)”。蔚縣堅持將社會保障作為民生工作的重點，作為推進共同富裕的重要抓手，不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為廣大人民提供更可靠、更充分保障。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大。依法開展全民參保登記，有力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

健全社會治理“防護網(wǎng)”。蔚縣積極探索“楓橋經(jīng)驗”，努力打造本土化基層社會治理模式，建立縣、鄉(xiāng)、村綜合協(xié)調(diào)、多元共治、社會共同參與的矛盾糾紛排查化解工作格局，有效夯實基層社會治理根基。多措化解信訪矛盾糾紛，深化社會治安綜合治理，全方位夯實基層基礎(chǔ)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。堅持“事要解決”核心，解決問題、教育疏導(dǎo)、幫扶救助、依法打擊多措并舉。“蔚州義警”工作被作為張家口試點進行全面推廣。暖泉派出所被評定為全省“楓橋式派出所”，蔚州鎮(zhèn)爭創(chuàng)“楓橋式司法所”，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建老有所養(yǎng)“保障網(wǎng)”。著眼蔚縣養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，將全縣養(yǎng)老服務(wù)工作與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機融合，大力培育“旅養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、農(nóng)養(yǎng)、食養(yǎng)”的“五養(yǎng)業(yè)態(tài)”，打造銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革，推動全縣環(huán)京康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營模式，29所公立醫(yī)院加附養(yǎng)老機構(gòu)，完成900戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，重點推動蔚縣老年養(yǎng)護院新建項目建設(shè)，逐步建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)兩級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全覆蓋。制定《蔚縣對接北京門頭溝區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作專題方案》《全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃》《環(huán)京養(yǎng)老工作謀劃》，建立養(yǎng)老服務(wù)資源供需對接交流機制，組織養(yǎng)老機構(gòu)參加北京西城區(qū)舉辦養(yǎng)老大集，實現(xiàn)兩地之間養(yǎng)老服務(wù)的資源共享互補和供需對接。

新征程上，蔚縣將持續(xù)聚焦解決群眾期盼關(guān)注問題，不斷創(chuàng)新工作方式、健全工作機制、完善工作制度，切實解決群眾“急難愁盼”，努力推動改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。

原文刊載于2024年第22期、10月28日出版的《民生周刊》雜志