讓鄉(xiāng)村金融更好支持鄉(xiāng)村振興

今年中央一號文件對促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出部署，鼓勵(lì)各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，不管是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，還是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，都離不開金融的支持。金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興，既是落實(shí)國家戰(zhàn)略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)，也是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現(xiàn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必然要求構(gòu)建與之相適應(yīng)、相配套的鄉(xiāng)村金融體系。所謂鄉(xiāng)村金融，是指聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和目標(biāo)任務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)為原則，引導(dǎo)金融資源持續(xù)、穩(wěn)定、有效支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，提供優(yōu)質(zhì)、高效金融服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、資源高效配置、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)村金融相比，鄉(xiāng)村金融的內(nèi)涵更豐富、范圍更寬廣、場景更多樣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村金融，是做好“五篇大文章”的生動(dòng)實(shí)踐和集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義金融體系的重要組成部分。一方面，鄉(xiāng)村金融立足于服務(wù)鄉(xiāng)村振興，致力于支持鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村百業(yè)興旺，而不只局限于傳統(tǒng)的“三農(nóng)”范疇。另一方面，鄉(xiāng)村金融著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過發(fā)揮金融的“粘合劑”作用和杠桿效應(yīng)，助推城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，鄉(xiāng)村金融既是資金、資源，也是發(fā)展要素、發(fā)展手段，既具有資本屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，也具有社會功能、催化功能和社會資源整合能力，既立足當(dāng)前和與現(xiàn)實(shí)，也著眼長遠(yuǎn)和未來，是踐行金融工作政治性、人民性的生動(dòng)縮影，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

扎根中國大地的鄉(xiāng)村金融，是加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系的題中之義。中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，以及鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對金融的需求已經(jīng)發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)金融無論是在供給、結(jié)構(gòu)、數(shù)量方面，還是在理念、服務(wù)、效率方面，都存在很大差距。更好發(fā)揮“金”的血脈功能、“融”的“活水”作用，大力發(fā)展以組織融入、資金融通、要素融匯、多鏈融合為特征的鄉(xiāng)村金融，加快完善鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能更好滿足日益旺盛的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融需求。比如，近年來，桂林銀行通過構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把金融服務(wù)與基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等緊密結(jié)合起來，持續(xù)推動(dòng)渠道進(jìn)村、人員下村、資金入村、產(chǎn)業(yè)旺村、產(chǎn)品出村、治理興村，擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)村金融的服務(wù)路徑與模式，對于構(gòu)建鄉(xiāng)村金融生態(tài)提供了觀察樣本和重要參考。鄉(xiāng)村金融依托中國特色的“鄉(xiāng)情”關(guān)系，發(fā)軔于鄉(xiāng)村“熟人社會”的“互信”機(jī)制，真正扎根中國大地、貼近鄉(xiāng)村社會實(shí)際，突破了傳統(tǒng)農(nóng)村金融信息、信用、信心“三個(gè)不對稱”問題。這是建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系的內(nèi)在要求，也是中國特色金融發(fā)展之路與西方金融發(fā)展道路的顯著區(qū)別。

根植于鄉(xiāng)土社會的鄉(xiāng)村金融，是培育中國特色金融文化的重要場域。文化是思想的根基，思想是行動(dòng)的指引。加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，離不開文化的滋養(yǎng)潤澤。鄉(xiāng)村文化是中華文明史的主體，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，鄉(xiāng)村是培育中國特色金融文化的天然“土壤”。誠信重禮、父債子還的契約精神，“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林”的義利取向，“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚”的經(jīng)營感悟，孝老愛親、禮義廉恥、出入相助、鄰里扶持的家訓(xùn)家風(fēng)，與培育中國特色金融文化的基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求，具有高度契合性和內(nèi)在一致性。發(fā)展鄉(xiāng)村金融，要深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德資源和行為規(guī)范，從中汲取營養(yǎng)和智慧，推動(dòng)金融與鄉(xiāng)村治理、傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，在金融理念、產(chǎn)品、服務(wù)和模式上推陳出新，讓廣大人民共享金融發(fā)展成果，打造富有中國特色、具有中國風(fēng)格、彰顯中國價(jià)值的金融品牌。這是擦亮中國特色金融文化“底色”的重要著力點(diǎn)，也是我們堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，特別是“第二個(gè)結(jié)合”在金融領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

著眼當(dāng)前與長遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村金融，能夠?yàn)榻y(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興提供動(dòng)力支撐。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促互生，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的兩大支柱、雙輪動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。我們必須按照高質(zhì)量發(fā)展要求，跳出鄉(xiāng)村抓發(fā)展、跳出“三農(nóng)”促振興，順應(yīng)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大趨勢，調(diào)整優(yōu)化金融資源供給，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供強(qiáng)有力的金融支持，積極促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。鄉(xiāng)村金融更加注重系統(tǒng)性、融合性、生態(tài)化、場景化，深度介入縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合、良性互動(dòng)，為統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，提供強(qiáng)大動(dòng)能與有力支撐。

讓鄉(xiāng)村金融更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，高科技、高效能、高質(zhì)量是其基本特征。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)字、智能、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)加快向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域滲透，農(nóng)業(yè)“芯片”、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、生物制造等鄉(xiāng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成，并展示出對城鄉(xiāng)融合與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、重要支撐力和關(guān)鍵引領(lǐng)力。但這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)集成、要素配置、產(chǎn)業(yè)升級等，需要大量資金投入，金融支持不足仍是當(dāng)前的痛點(diǎn)和短板。因此，加快構(gòu)建涵蓋信貸、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村金融體系，打造“鄉(xiāng)村金融生態(tài)圈”，有助于引導(dǎo)金融資源并撬動(dòng)更多社會資本，按市場化原則進(jìn)入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新賽道，用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和鄉(xiāng)村價(jià)值重塑。這是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需求，也是引領(lǐng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力源泉。（吳東）