以高質(zhì)量巡視推動企業(yè)黨的建設(shè) 規(guī)范化科學(xué)化水平不斷提升

新興際華集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，將抓好政治巡視和巡視整改作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平上臺階。

一是聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)黨建突出問題

集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，作為從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，作為加強(qiáng)政治監(jiān)督的重要形式，扎實(shí)推進(jìn)巡視監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

緊盯根本任務(wù)監(jiān)督。堅(jiān)持以落實(shí)“兩個維護(hù)”為巡視工作根本任務(wù)，積極對標(biāo)黨中央、國資委巡視工作部署要求，圍繞“四個落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，深入查找貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、貫徹落實(shí)黨中央部署要求中的政治偏差，影響發(fā)展和安全的重大風(fēng)險，黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題開展監(jiān)督，消除政治隱患，維護(hù)政治安全。聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署開展政治巡視，重點(diǎn)看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實(shí)了沒有、落實(shí)得好不好；看黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣；看屬于本企業(yè)本部門的職責(zé)有沒有擔(dān)當(dāng)起來。巡視前，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定巡視方案，將“四個落實(shí)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，并細(xì)化為158個是否，形成任務(wù)表單，明確責(zé)任分工，使政治巡視更具體、更精準(zhǔn)。近三年，共對11家二級企業(yè)開展巡視，共發(fā)現(xiàn)“四個落實(shí)”方面問題351個，推動糾正政治偏差，糾正有令不行、有禁不止行為，糾正搞變通打折扣、行動少落實(shí)差問題，保障黨中央大政方針在企業(yè)落地見效。

緊盯關(guān)鍵問題監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三個緊盯”要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，透過業(yè)務(wù)看政治，透過問題看責(zé)任，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，通過發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、風(fēng)險管控方面的情況，分析查找企業(yè)黨組織在政治責(zé)任落實(shí)上的偏差。堅(jiān)持黨業(yè)融合，透過業(yè)務(wù)看黨建，重點(diǎn)圍繞理論武裝僵化，黨業(yè)融合不緊密；組織建設(shè)弱化，黨的管理不到位；工作作風(fēng)浮化，“四風(fēng)”整治不徹底；紀(jì)律觀念淡化，教育監(jiān)督不系統(tǒng)；制度執(zhí)行簡化，考評銜接不順暢等突出問題開展監(jiān)督，全面查找黨建工作存在的問題，深刻剖析問題根源，有效提升巡視精度。

緊盯重點(diǎn)對象監(jiān)督。重點(diǎn)突出加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，深入了解政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治責(zé)任、政治紀(jì)律和政治操守等情況；重點(diǎn)了解“一把手”在落實(shí)黨中央重大決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)等方面擔(dān)當(dāng)作為情況；重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送，以及違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程項(xiàng)目、“影子股東”“影子公司”等問題；重點(diǎn)了解黨員干部是否存在違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私設(shè)小金庫等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題；重點(diǎn)關(guān)注基層黨建基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)、深化改革走在前沿的企業(yè)、信訪舉報問題頻發(fā)的企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營矛盾突出的企業(yè)。

二是深化整改，全面推進(jìn)黨建水平提升

集團(tuán)黨委堅(jiān)持把做好巡視“后半篇文章”作為貫徹黨中央、國資委部署要求，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，以巡視整改的成果運(yùn)用推動黨建水平全面提升，有效促進(jìn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化、黨的決策規(guī)范化、黨的治理規(guī)范化。

堅(jiān)持以巡視整改促黨建質(zhì)量提升。堅(jiān)持將巡視整改與“我是黨員我自豪、我是黨員我擔(dān)當(dāng)、我的崗位我盡責(zé)”專題活動相結(jié)合，深入開展“明職責(zé)、強(qiáng)合規(guī)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”系列活動和“比擔(dān)當(dāng)、比盡責(zé)、比貢獻(xiàn)” 評比競賽；與“講誠信、守底線、抓創(chuàng)新、重實(shí)效”專項(xiàng)整治有效融合，以整改+整治的組合拳，推動糾治個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績觀價值觀不端、擔(dān)當(dāng)作為精神不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄、“兩個責(zé)任”落實(shí)不力、形式主義官僚主義思想作祟等問題，有力推進(jìn)巡視問題整改，有效推動黨建和業(yè)務(wù)相融合，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚了力量。堅(jiān)持將巡視整改與解決職工群眾的急難愁盼問題結(jié)合起來，積極開展“我為職工群眾辦實(shí)事”，所屬企業(yè)解決人民群眾及廣大客戶的各類問題159個，為企業(yè)內(nèi)部職工群眾辦實(shí)事好事342件，職工群眾獲得感、幸福感、安全感有了新提升。

堅(jiān)持以巡視整改促企業(yè)改革深化。對國資委黨委巡視反饋的重點(diǎn)難點(diǎn)、久拖未決的問題，集團(tuán)黨委堅(jiān)持用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)整改，把巡視整改與解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題深度融合，確立了一年走出困局、三年夯實(shí)根基、五年再創(chuàng)輝煌的“135”發(fā)展目標(biāo)，提出了三大使命、四個立足、五個提升、六大任務(wù)的“3456”總體發(fā)展戰(zhàn)略，推動“全方位、深層次、根本性”變革。針對各板塊業(yè)務(wù)差異化大的實(shí)際，實(shí)行“一企一策”差異化改革，大力推進(jìn)內(nèi)部資源整合，使各二級公司回歸主責(zé)主業(yè)，解決了功能交叉、業(yè)務(wù)重疊和“脫實(shí)向虛”的問題。以建立資產(chǎn)經(jīng)營平臺，整合集團(tuán)各企業(yè)土地資源，解決了自有土地“僵而不死”的問題。以建設(shè)資產(chǎn)處置平臺，集中開展資產(chǎn)處置盤活，解決了長期虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”退出問題。集團(tuán)黨委以上率下，集團(tuán)紀(jì)委同向發(fā)力，以專題調(diào)研、專項(xiàng)部署、下發(fā)督辦函等形式，推動各項(xiàng)整改走深走實(shí)，各二級公司黨組織整改落實(shí)態(tài)度堅(jiān)決、行動有力。截至目前，巡視問題整改完成率達(dá)95%，先后完成114戶企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、托管、資產(chǎn)處置等多種方式調(diào)整，占集團(tuán)公司企業(yè)總戶數(shù)近一半，歷史性實(shí)現(xiàn)“主業(yè)歸核、資源歸集、產(chǎn)業(yè)歸類”。

堅(jiān)持以巡視整改促黨建基礎(chǔ)鞏固。圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動問題源頭治理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“第一議題”制度，健全臺賬管理、督查問責(zé)、“回頭看”等制度，形成學(xué)習(xí)理解、貫徹落實(shí)、督辦問效、總結(jié)提升管理閉環(huán)。針對“三重一大”決策不規(guī)范、權(quán)責(zé)邊界不清的問題，修訂完善“三重一大”決策管理辦法和公司治理權(quán)責(zé)清單，明確前置事項(xiàng)和決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平進(jìn)一步提升。健全完善黨建工作責(zé)任制，優(yōu)化黨建工作考核指標(biāo)和評價機(jī)制，堅(jiān)持將巡視整改落實(shí)情況考核、“一崗雙責(zé)”考核與經(jīng)營業(yè)績考核深度銜接，持續(xù)開展黨組織書記黨建述職考評、述責(zé)述廉、群眾滿意度測評。針對個別企業(yè)存在黨的組織、紀(jì)檢組織不健全，高層次人才緊缺等問題，集團(tuán)黨委、紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定一系列改革提升方案，完善組織建設(shè)機(jī)制，細(xì)化人才選培、引進(jìn)、激勵舉措，新增專職黨建、紀(jì)檢、巡視巡察干部78名，科研人員達(dá)到2200余名，穩(wěn)步推進(jìn)各類組織和人才隊(duì)伍由弱到強(qiáng)、由強(qiáng)到精。持續(xù)深化文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理辦法，挖掘企業(yè)內(nèi)部紅色故事、宣傳特色黨建品牌、建設(shè)數(shù)字化智慧展廳，傳遞好聲音，推廣好形象。2023年全系統(tǒng)完善規(guī)章制度225項(xiàng)，形成一整套運(yùn)行更加科學(xué)、約束更加具體的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，加快補(bǔ)齊影響企業(yè)健康發(fā)展的短板和漏洞，確保企業(yè)黨組織運(yùn)行更規(guī)范、管理更嚴(yán)細(xì)、履責(zé)更到位。

三是懲教并舉，大力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

集團(tuán)黨委堅(jiān)持直面問題，充分發(fā)揮巡視正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的利劍作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深挺進(jìn)。

思想教育先行。堅(jiān)持將巡視工作與主題教育目標(biāo)任務(wù)要求有機(jī)銜接，把深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)上一體安排，查擺上一體推進(jìn)，整改上一體落實(shí)，推動目標(biāo)同向、行動同步、效果倍增。堅(jiān)持將巡視工作與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育貫通融合，持續(xù)在學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)中下實(shí)功、用實(shí)勁、求實(shí)效，大力加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，切實(shí)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動自覺，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效。

線索快查嚴(yán)辦。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索處置，集團(tuán)黨委、紀(jì)委態(tài)度堅(jiān)決、行動果斷，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。黨委巡視組與紀(jì)委密切配合，堅(jiān)持露頭就查，邊巡邊查，快查快辦，核實(shí)問題真相，查清違紀(jì)事實(shí)。近三年，集團(tuán)黨委巡視共受理舉報電話、郵件、信訪65件次，收到和發(fā)現(xiàn)反映干部問題線索37件，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部27人。特別是對涉及“一把手”的問題線索嚴(yán)查快辦，初核29件，立案8件，黨紀(jì)處分6人，政紀(jì)處分 1人，組織處理13人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢，既向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘，讓想違規(guī)違紀(jì)的人斷了念頭；也讓違紀(jì)違法的人付出代價，充分彰顯巡視利劍作用。

問題公開曝光。對巡視發(fā)現(xiàn)的典型違規(guī)違紀(jì)問題，點(diǎn)名道姓“晾曬”，及時通報曝光，先后5次在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、警示教育大會上通報巡視發(fā)現(xiàn)的典型問題，充分用好巡視發(fā)現(xiàn)的反面典型教材，把身邊人違紀(jì)違法的深刻教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為警鐘長鳴、拒腐防變的活教材，教育警示黨員干部始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺。主要圍繞五個“到底如何”進(jìn)行深度剖析和自省，即基層企業(yè)黨組織建設(shè)到底如何、各級領(lǐng)導(dǎo)干部合規(guī)意識到底如何、各級管理人員的職業(yè)操守到底如何、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心到底如何、各級黨員骨干的工作主動性到底如何，真正使黨員干部受到警醒、觸動心靈。探索創(chuàng)新警示教育形式手段，采取開設(shè)“新際小紀(jì)”微信平臺、舉辦“廉潔大講堂”、參觀警示教育基地等形式，增強(qiáng)警示教育震懾力和穿透力，警醒廣大黨員干部正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)規(guī)守紀(jì)。

（王思涵  徐亞菲）