以科技之“智” 筑安全之基（深閱讀）

習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

近年來，各級應(yīng)急管理部門適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，不斷以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，監(jiān)測預(yù)警能力、輔助指揮決策能力和社會動員能力持續(xù)提升。

監(jiān)  測

綜合應(yīng)用多災(zāi)種預(yù)警技術(shù)

提升風(fēng)險感知預(yù)測能力

山林中，傳感器記錄著大地“脈搏”；驟雨時，大屏幕上實(shí)時呈現(xiàn)河水漲落情況；村莊里，應(yīng)急廣播“大喇叭”隨時待命……“有了自然災(zāi)害動態(tài)風(fēng)險預(yù)警平臺，鄉(xiāng)親們的日子過得更安心了。”四川省彭州市龍門山鎮(zhèn)黨委書記郭坤龍說。

自然災(zāi)害動態(tài)風(fēng)險預(yù)警平臺由成都高新減災(zāi)研究所與彭州市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會聯(lián)合建立。“平臺接入了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，將人員、道路、房屋等承災(zāi)體靜態(tài)信息與實(shí)時監(jiān)測到的致災(zāi)因子動態(tài)情況結(jié)合分析，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報和滾動更新。”成都高新減災(zāi)研究所所長王暾介紹。

在蟠龍谷景區(qū)和龍?jiān)创搴髩魏?，水位傳感器通過電磁波監(jiān)測著山谷水位，監(jiān)測站的攝像頭實(shí)時查看現(xiàn)場情況。自然災(zāi)害動態(tài)風(fēng)險預(yù)警平臺不僅能夠監(jiān)測地震，還關(guān)注著當(dāng)?shù)仡l發(fā)的山洪、泥石流等多種地質(zhì)災(zāi)害。

“地震預(yù)警技術(shù)正向著多災(zāi)種預(yù)警的方向發(fā)展。”王暾說，地震預(yù)警系統(tǒng)的原理是在一定地域布設(shè)相對密集的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時抓住地震波與電波的速度差發(fā)出警告，通過資源集約共享，同一組設(shè)備和系統(tǒng)可以達(dá)到預(yù)警多種災(zāi)害的效果。目前，成都高新減災(zāi)研究所與中國科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立了全國首批多災(zāi)種預(yù)警示范點(diǎn)，“整合天、空、地、地下等40余種傳感器數(shù)據(jù)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全災(zāi)種、全渠道的災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。”

當(dāng)前，我國已建成由2萬多個地震監(jiān)測站點(diǎn)組成，覆蓋國家、省、市、縣的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化地震監(jiān)測站網(wǎng)，地震監(jiān)測儀器核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新可控。

“提升風(fēng)險感知預(yù)測能力，要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，綜合分析風(fēng)險因素。”應(yīng)急管理部科技和信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國大力實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。接下來將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，為災(zāi)害風(fēng)險評估、排查和減災(zāi)措施的實(shí)施提供支持與保障。

調(diào)  度

構(gòu)建信息資源共享體系

提高輔助指揮決策能力

走進(jìn)江西省瑞昌市應(yīng)急指揮中心，“智慧應(yīng)急指揮平臺”大屏上顯示著信息接報、協(xié)同會商、預(yù)案管理等12個指揮功能。“一旦發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，平臺可以在1分鐘內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)和數(shù)據(jù)分析，為指揮調(diào)度提供全方位、多角度的信息支持。”瑞昌市應(yīng)急管理局黨委委員溫瑞斌說。

災(zāi)害發(fā)生后，各方信息及時共享是實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源流暢調(diào)度的基礎(chǔ)。“平臺根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險普查重點(diǎn)數(shù)據(jù)，繪制出風(fēng)險隱患、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急路線、應(yīng)急預(yù)案、避難場所等6張圖。”溫瑞斌介紹，以“應(yīng)急隊(duì)伍圖”為例，瑞昌市各類救援隊(duì)伍的人員數(shù)量、主要裝備、救援專長等信息一目了然，只需點(diǎn)擊屏幕，便能直接和救援隊(duì)伍視頻連線，并進(jìn)行指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“有隊(duì)伍調(diào)動、能快速出動”。

“打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，打造智能的信息化輔助指揮決策支撐體系，是構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急指揮體系的內(nèi)在要求。”應(yīng)急管理部科技和信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，國家層面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急領(lǐng)域跨部門數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，整合接入氣象、水利、自然資源、交通等領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，引入多種災(zāi)害趨勢及影響分析的專業(yè)模型，仿真推演災(zāi)害的發(fā)展趨勢和影響區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)情研判、信息綜合、救援處置等應(yīng)急全流程“一張圖”。

下一步，應(yīng)急管理部將繼續(xù)加強(qiáng)各類信息資源的匯聚加工，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)算法構(gòu)建模型，為各類災(zāi)害事故的指揮調(diào)度提供更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

治  理

拓展信息報送的渠道

構(gòu)建社會治理共同體

去年5月，湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，走馬鎮(zhèn)李橋村災(zāi)害信息員吳光奎在巡查時發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶涂興川屋后出現(xiàn)裂縫。

“可能發(fā)生滑坡！”意識到潛在的風(fēng)險，吳光奎迅速打開“災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送”小程序，向鎮(zhèn)政府和應(yīng)急辦進(jìn)行匯報，走馬鎮(zhèn)政府工作人員立即趕到現(xiàn)場。與當(dāng)事人溝通后，工作人員按要求將涂興川家中4人緊急轉(zhuǎn)移到親戚家中，隨后在房屋前后設(shè)置警戒線，安排專人值守。“人員轉(zhuǎn)移后不到兩個小時，雨勢逐漸加大，涂興川的屋后坡體瞬間坍塌。”吳光奎說。

當(dāng)前，像吳光奎這樣的災(zāi)害信息員在我國共有100余萬人，他們發(fā)揮著“第一響應(yīng)人”的重要作用。

不僅是災(zāi)害信息員，越來越多的社會公眾也可以快速、便捷地向有關(guān)部門報送災(zāi)害事故。今年1月，應(yīng)急管理部“災(zāi)害事故e鍵通”小程序正式上線運(yùn)行。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，公眾可第一時間通過簡單的勾選、拍照、錄制視頻等方式完成現(xiàn)場信息采集，并將情況提供給應(yīng)急管理部門。

通過“智能呼叫機(jī)器人”向?yàn)?zāi)害區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害信息員大規(guī)模自動電話呼叫，詢問并采集災(zāi)情信息；利用災(zāi)害事故“網(wǎng)羅天下”系統(tǒng)實(shí)時檢索和抓取互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于災(zāi)害事故的圖文、視頻等；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐，形成以119為主、互聯(lián)網(wǎng)為輔、多部門聯(lián)動的統(tǒng)一接報警體系，提升應(yīng)急接報警響應(yīng)能力……近年來，應(yīng)急管理部門積極探索利用多種技術(shù)手段，提升災(zāi)害事故現(xiàn)場信息的采集、報送等能力。

接下來，應(yīng)急管理部將繼續(xù)完善全社會參與的應(yīng)急管理社會共治格局，發(fā)展壯大群防群治力量，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

(劉溫馨 李凱旋 韓天明)