淺論數(shù)實(shí)融合推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

生產(chǎn)力是人類生產(chǎn)和利用自然能力的體現(xiàn)，也是人類社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終決定力量。習(xí)近平總書記對(duì)如何形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)行了深刻闡述并強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力，有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新作為主要驅(qū)動(dòng)力量、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等作為重要產(chǎn)業(yè)載體，具有豐富的時(shí)代特質(zhì)與內(nèi)涵的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑，更加符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。因此加速推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力是保證中國(guó)在未來能夠繼續(xù)走在世界前列的重要舉措。

進(jìn)入新時(shí)代后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的迅速涌現(xiàn)、發(fā)展和廣泛應(yīng)用催生了新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科技領(lǐng)域成為大國(guó)的關(guān)注重點(diǎn)。面對(duì)各國(guó)之間科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際局勢(shì)和我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為中國(guó)應(yīng)對(duì)中美科技競(jìng)爭(zhēng)、提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和世界地位的迫切需求，同時(shí)也是加速推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為以新一代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的方向高度契合。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸成為各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不斷加大，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的新引擎。黨的十八大以來，我國(guó)相繼出臺(tái)一系列相關(guān)政策和措施，積極部署、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新時(shí)代新征程下大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在相互促進(jìn)、相互依存的緊密聯(lián)系，二者的深度融合既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)也是中國(guó)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動(dòng)力。

習(xí)近平總書記提出大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大論斷以來，新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度在不斷提升，學(xué)術(shù)界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)注度也在持續(xù)上漲。雖然目前學(xué)界中有較多關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征、戰(zhàn)略意義、生成邏輯等方面的研究，但缺少對(duì)形成路徑的研究聚焦和理論闡述，這就導(dǎo)致所得到的關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成路徑的研究結(jié)論過于寬泛而找不到具體方向。探索數(shù)實(shí)融合對(duì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的作用路徑，有利于加深對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理解，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素等資源的高效流動(dòng)，提升資源配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展訴求相匹配，有助于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。因此，從數(shù)實(shí)融合的角度理清新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機(jī)制具有較大的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

概念界定與理論闡釋

學(xué)界對(duì)于數(shù)實(shí)融合的理解基本分為兩個(gè)層面，即數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。雖然兩個(gè)層面沒有進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)知且經(jīng)常被混合使用，但本文對(duì)數(shù)實(shí)融合的界定更偏向于后者。數(shù)字技術(shù)指的是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和升級(jí)迭代發(fā)展出的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本文認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，新興信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)數(shù)字化變革，此時(shí)數(shù)字技術(shù)還未與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。但隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將貫穿社會(huì)生產(chǎn)全過程。數(shù)實(shí)融合在未來不僅僅是在微觀層面上將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

數(shù)字技術(shù)具有互補(bǔ)性、外部性、傳播性等特征，可與人力資本、固定資本等生產(chǎn)要素結(jié)合使用，傳播和擴(kuò)散成本低，因此以數(shù)字技術(shù)作為基礎(chǔ)和核心驅(qū)動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，擁有發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深等特點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。依據(jù)馬克思對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的論述，數(shù)實(shí)融合貫穿社會(huì)生產(chǎn)過程可細(xì)化為生產(chǎn)融合、分配融合、流通融合與消費(fèi)融合，推動(dòng)著四大環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。數(shù)實(shí)融合可選擇“新IT”驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)+場(chǎng)景生態(tài)、組織結(jié)構(gòu)數(shù)字化三種典型模式，涉及技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景、組織管理層面。數(shù)實(shí)融合為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能。使得數(shù)實(shí)融合形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力技能變革等典型特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上仍然屬于生產(chǎn)力的范疇，馬克思指出，生產(chǎn)力是人類利用自然、改造自然、進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富的能力。生產(chǎn)力由以生產(chǎn)工具為主的勞動(dòng)資料、引入生產(chǎn)過程的勞動(dòng)對(duì)象和具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者三大要素構(gòu)成，中國(guó)化的馬克思主義理論在此基礎(chǔ)上加入科學(xué)技術(shù)，形成“四要素”理論。生產(chǎn)力的變革實(shí)際上就是在新的環(huán)境和條件下，生產(chǎn)力構(gòu)成要素的變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力是人在與自然界的相處中展現(xiàn)出來的一種“新質(zhì)”的生產(chǎn)能力，其特點(diǎn)在“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”。“新”體現(xiàn)在新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能及新優(yōu)勢(shì)。而“質(zhì)”表層意思是質(zhì)態(tài)，但是將“新質(zhì)”聯(lián)系在一起，“質(zhì)”則引申更為深層的含義。在信息化和數(shù)字化的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力由于構(gòu)成要素質(zhì)的變遷，使其區(qū)別于大量消耗資源能源的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，表現(xiàn)出高質(zhì)量、高效能的特征，進(jìn)而呈現(xiàn)出更為先進(jìn)的生產(chǎn)力形式。

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)力量，其形成和發(fā)展主要源自科技創(chuàng)新的推動(dòng)。但推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的科技創(chuàng)新并不是單一的，而是由眾多新興技術(shù)聚集在一起持續(xù)發(fā)揮作用的結(jié)果。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論的奠基人熊彼特指出，產(chǎn)業(yè)革命中，科技創(chuàng)新是以“簇群”方式出現(xiàn)的。在產(chǎn)業(yè)變革發(fā)生的過程中，科技創(chuàng)新及其應(yīng)用以及由其引起的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等變革，共同激發(fā)和驅(qū)動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)和成長(zhǎng)，由此驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)實(shí)融合究其根源具有共同的屬性和邏輯上的關(guān)聯(lián)性。具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而數(shù)實(shí)融合則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的典型特征，即伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的必然趨勢(shì)。數(shù)實(shí)融合能夠推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯在于兩點(diǎn)：第一，數(shù)實(shí)融合過程本身就在產(chǎn)生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力；第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合使得新技術(shù)深刻革新、新業(yè)態(tài)發(fā)生演變以及新模式的創(chuàng)新發(fā)展都會(huì)再次促進(jìn)生產(chǎn)力的質(zhì)變。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合所提供的豐富的應(yīng)用場(chǎng)景與市場(chǎng)空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力也在反作用于數(shù)實(shí)融合，通過不斷促進(jìn)新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新融合應(yīng)用和演進(jìn)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，降低生產(chǎn)成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)良性的科技創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)。因此，可以說數(shù)實(shí)融合是新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的重要環(huán)節(jié)和驅(qū)動(dòng)力，而新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)實(shí)深度融合后的必然結(jié)果，數(shù)實(shí)融合推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有邏輯上的可行性。

作用路徑分析

數(shù)實(shí)融合能夠提升并豐富生產(chǎn)力各要素的功能，使生產(chǎn)力各要素產(chǎn)生從量到質(zhì)的變化，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

1. 賦能勞動(dòng)資料

勞動(dòng)資料是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中所運(yùn)用的資料，是劃分經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來新的生產(chǎn)工具與生產(chǎn)要素，其中最核心的就是數(shù)據(jù)和算力。數(shù)實(shí)融合通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、激活數(shù)據(jù)、算力等要素的潛能，高效貫通社會(huì)生產(chǎn)的四大環(huán)節(jié)，在加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的同時(shí)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，賦能生產(chǎn)力升級(jí)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，并由此衍生形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)生產(chǎn)力作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，其出現(xiàn)標(biāo)志著社會(huì)生產(chǎn)力由以資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)、算力等新質(zhì)要素。與傳統(tǒng)要素不同，數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、普遍性和非獨(dú)立性的特征，這意味著數(shù)據(jù)無時(shí)無刻不在產(chǎn)生，并且可以被反復(fù)利用，不斷挖掘其價(jià)值。企業(yè)通過將數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，不斷改進(jìn)生產(chǎn)過程，提高全要素生產(chǎn)率和資源的配置效率，同時(shí)加速對(duì)自身已有知識(shí)和技術(shù)的快速迭代升級(jí)，引發(fā)連續(xù)性創(chuàng)新，極大地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。不僅如此，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)據(jù)也在不斷提升其速度、準(zhǔn)度和廣度，相比如傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)擁有難以估計(jì)的潛在價(jià)值與能力。數(shù)實(shí)融合過程中不斷發(fā)展出以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能夠激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)生產(chǎn)力變革和創(chuàng)新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在數(shù)字時(shí)代，算力作為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的“存力”和基于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的“運(yùn)力”，是數(shù)字行業(yè)中重要的組成部分，在數(shù)實(shí)融合中扮演著重要的角色，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)動(dòng)能。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，算力指數(shù)平均每提高一個(gè)點(diǎn)，國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.6‰和1.7‰。如同工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人均用電量一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代人均算力也將成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。算力不僅能夠提供海量數(shù)據(jù)的處理能力，還能支撐高性能智能計(jì)算，形成更高能級(jí)、更高質(zhì)量的智能生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的智能化、數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢(shì)。隨著人工智能的發(fā)展應(yīng)用，算力的應(yīng)用越來越廣泛，在未來，算力將成為數(shù)字世界的核心動(dòng)能。借助于強(qiáng)大的算力支撐、深度學(xué)習(xí)算法和萬億級(jí)別的數(shù)據(jù)一共，生成式預(yù)訓(xùn)練變換模型等才得以進(jìn)行學(xué)習(xí)和升級(jí)迭代，為形成更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)。

2. 提升勞動(dòng)力素質(zhì)、形成新質(zhì)勞動(dòng)力

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最重要的決定性因素，任何生產(chǎn)活動(dòng)都需要有勞動(dòng)者的參與，任何先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工具都需要由勞動(dòng)者發(fā)明創(chuàng)造和制造使用，高素質(zhì)的勞動(dòng)力將發(fā)展并匹配高水平的生產(chǎn)力。同時(shí)，人類社會(huì)的發(fā)展是集體勞動(dòng)的結(jié)果而不是個(gè)體獨(dú)立完成的，因此社會(huì)生產(chǎn)需按照勞動(dòng)素質(zhì)和生產(chǎn)需要進(jìn)行分工。數(shù)實(shí)融合能夠深化勞動(dòng)分工、優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

一方面，數(shù)智技術(shù)的廣泛應(yīng)用能夠強(qiáng)化、延展和補(bǔ)充勞動(dòng)者的技能，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類腦力和高技能勞動(dòng)力的替代，強(qiáng)化了勞動(dòng)者執(zhí)行常規(guī)認(rèn)知之外任務(wù)的能力，提升了勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。通過將非常規(guī)任務(wù)拆分為不同的環(huán)節(jié)，數(shù)智技術(shù)能夠代替勞動(dòng)者處理大量信息和數(shù)據(jù)，極大降低了任務(wù)的復(fù)雜程度和簡(jiǎn)化了勞動(dòng)者的工作內(nèi)容。這種由數(shù)智技術(shù)賦予的勞動(dòng)替代效應(yīng)為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)力要素支撐。同時(shí)，數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用能夠幫助企業(yè)尋找和配備更加合適的勞動(dòng)力或者幫助勞動(dòng)者找到更適合的崗位，優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)并深化勞動(dòng)分工。

另一方面，數(shù)實(shí)深度融合下，數(shù)智技術(shù)能夠在短時(shí)間內(nèi)以較大的規(guī)模復(fù)制勞動(dòng)者的簡(jiǎn)單行為，產(chǎn)生出更高質(zhì)量的勞動(dòng)力供給，比如具有深度學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)能力的機(jī)器人，并執(zhí)行和完成一般人類能力范圍內(nèi)所不能完成的任務(wù)，由此創(chuàng)造出一種在很多方面高于普通人類勞動(dòng)力的“新質(zhì)勞動(dòng)力”，在很大程度上優(yōu)化了勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)。這種通過數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用所產(chǎn)生的“新質(zhì)勞動(dòng)力”降低了對(duì)低技能勞動(dòng)力的依賴，并且深化勞動(dòng)分工。換個(gè)角度，數(shù)實(shí)深度融合也在不斷減少對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，促使勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高社會(huì)整體勞動(dòng)者的知識(shí)與技能?？梢?，數(shù)實(shí)融合能夠通過深化勞動(dòng)分工、優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

3. 優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

社會(huì)生產(chǎn)中，勞動(dòng)者會(huì)以單位進(jìn)行勞動(dòng)，在現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)就是社會(huì)生產(chǎn)的基本單位，也是生產(chǎn)力的載體。同類型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提升國(guó)家的綜合國(guó)力。數(shù)實(shí)融合促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，在這個(gè)過程中產(chǎn)生了大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，由此形成的以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)體系，表現(xiàn)出顯著的高成長(zhǎng)性、高效率性和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，數(shù)智技術(shù)賦能創(chuàng)新鏈，幫助企業(yè)高效識(shí)別各類信息，解析價(jià)格規(guī)律和項(xiàng)目估值變化趨勢(shì)，分析投資風(fēng)險(xiǎn)與收益，提升企業(yè)的前瞻性布局能力，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的資源配置、匹配機(jī)制和創(chuàng)新協(xié)同，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)形成多層次、技術(shù)領(lǐng)先的新格局，有助于企業(yè)完成價(jià)值鏈攀升。數(shù)實(shí)融合通過增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融通互促，降低產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)外依存程度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供動(dòng)力來源。

4. 改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)實(shí)融合過程中，建立的信息通信等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)支撐。新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善和新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)有效發(fā)揮數(shù)據(jù)、算力等要素的作用、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)具有重要支撐作用，由此也構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力形成的平臺(tái)支撐。5G網(wǎng)絡(luò)憑借廣覆蓋、低時(shí)延、萬物互聯(lián)等優(yōu)勢(shì)，使越來越多的智能家電設(shè)備、可穿戴設(shè)備、共享汽車等不同類型的設(shè)備以及公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)管理，提高了這些設(shè)備的智能化水平，為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力注入越來越多的“智能”要素。當(dāng)前，5G技術(shù)在我國(guó)工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口等垂直行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，有效助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效?；?G網(wǎng)絡(luò)的超高清視頻、AR/VR等新應(yīng)用進(jìn)一步融入生產(chǎn)生活，為人民群眾帶來高品質(zhì)全新體驗(yàn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的新型關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，表現(xiàn)出顯著的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)、軟硬件連接優(yōu)勢(shì)。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)軟件業(yè)快速發(fā)展，以數(shù)據(jù)思維、業(yè)務(wù)中臺(tái)模式、“云+網(wǎng)+端”為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)輔助工業(yè)軟件整合多方創(chuàng)新資源要素，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)軟件的研發(fā)和創(chuàng)新突破。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正逐漸突破數(shù)據(jù)采集和傳輸、海量數(shù)據(jù)計(jì)算處理速度、行業(yè)知識(shí)模型化等方面的技術(shù)瓶頸，將極大地推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G人工智能等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用落地，不僅催生出智能制造、規(guī)模化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，還進(jìn)一步創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方向，從而有效促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展。

政策建議

目前我國(guó)仍然處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，在諸多方面仍然存在數(shù)據(jù)要素潛力未能充分釋放、創(chuàng)新型數(shù)字人才短缺、核心技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、數(shù)據(jù)治理體制和政策不健全等問題與不足。因此，為加速推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，依據(jù)數(shù)實(shí)融合推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的作用路徑，針對(duì)以上問題，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議。

（一）完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要素

中國(guó)的數(shù)據(jù)資源龐大，仍然有較大的價(jià)值潛力未能充分釋放，且存在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，部分擁有市場(chǎng)支配地位的大型企業(yè)試圖實(shí)施“數(shù)據(jù)壟斷”，在不同地區(qū)之間還存在著數(shù)字鴻溝。另一方面，中國(guó)的算力經(jīng)濟(jì)也面臨著算力供需無法精準(zhǔn)匹配，缺乏清晰的應(yīng)用模式且對(duì)外依存度高等問題。為此，我國(guó)需要完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，同時(shí)夯實(shí)算力基礎(chǔ)，構(gòu)筑起算力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

具體包括建立更加完善的數(shù)據(jù)定價(jià)體系，完善基本法律制度框架，提升數(shù)據(jù)交易效率，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，鼓勵(lì)多方利益主體和社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)，完善數(shù)據(jù)治理體系，提升數(shù)據(jù)價(jià)值。同時(shí)，要進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量包括提升數(shù)據(jù)資源的處理能力、管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，形成更加完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。隨著數(shù)實(shí)融合程度的加深，算力正加速向政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等多領(lǐng)域滲透。因此，需要從技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個(gè)維度著手，加快構(gòu)筑起算力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括加強(qiáng)算力關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新、統(tǒng)籌算力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與布局、推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)集群化或生態(tài)化發(fā)展與應(yīng)用等。

（二）加快打造高層次、高質(zhì)量的數(shù)字化人才隊(duì)伍

勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中最活躍的核心要素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開數(shù)字化人才支撐。因此，加快培育一支高層次、高質(zhì)量的數(shù)字化人才隊(duì)伍，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和核心內(nèi)容。目前中國(guó)仍然面臨相對(duì)嚴(yán)重的人才短缺問題，是制約形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素。因此，一方面要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，做好相關(guān)學(xué)科調(diào)整優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)高校交叉學(xué)科融合發(fā)展，建立和完善適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展要求的技能培訓(xùn)體系，圍繞數(shù)智化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批既掌握數(shù)智化技術(shù)，又了解現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型人才，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、完整連續(xù)的數(shù)智化人才培養(yǎng)體系。另一方面，要完善跨界融合高端數(shù)字化人才引進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)高端數(shù)智化人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算等國(guó)際著名的研究團(tuán)隊(duì)和高水平的研究專家，并鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)依托項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等形式引進(jìn)數(shù)智化人才。

（三）推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎(chǔ)，因此我國(guó)需要依托市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，建立以科技創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)，多企業(yè)融合的數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。具體而言，一是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨界融合創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品等資源整合共享，并進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。二是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)信息產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，同時(shí)提高基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給能力。三是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，促進(jìn)面向多元化應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)融合與產(chǎn)品創(chuàng)新，深化平臺(tái)化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)體系。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放和線上線下的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多元化主體參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作管理的新型創(chuàng)新生態(tài)體系。打造支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺(tái)，促進(jìn)開放式創(chuàng)新、平臺(tái)化創(chuàng)新，借助數(shù)字技術(shù)及平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共建共享。

（四）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，根本上取決于科技創(chuàng)新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破能力。然而，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域，我國(guó)仍然面臨“卡脖子”和創(chuàng)新能力不足的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，因此我國(guó)需要不斷提升數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)能力，進(jìn)一步聚焦、發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富并強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。同時(shí)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，前瞻布局類腦智能、基因技術(shù)、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等新一批具有廣闊發(fā)展前景的未來產(chǎn)業(yè)。通過推動(dòng)對(duì)前沿技術(shù)的深入探索和交叉融合創(chuàng)新，尤其是加快對(duì)顛覆性技術(shù)的突破，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力的后續(xù)驅(qū)動(dòng)力。

（五）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的重要平臺(tái)，也是發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要條件。企業(yè)和政府需要加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入和支出，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋、高速率、低時(shí)延、智能化。具體而言，一是要加快建設(shè)規(guī)模更大的5G 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定性；二是要加快建設(shè)規(guī)模更大的數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的集聚、開放和共享，提升數(shù)據(jù)資源的價(jià)值和效益；三是加快建設(shè)更大規(guī)模的人工智能平臺(tái)，推動(dòng)人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提升人工智能技術(shù)的水平和影響；四是要加快建設(shè)規(guī)模更大的云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)的普及和優(yōu)化，提升云計(jì)算服務(wù)的質(zhì)量和效率，以此構(gòu)建相對(duì)完善的現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供平臺(tái)支撐。

（六）創(chuàng)新并完善相關(guān)體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府的政策作用，形成新型生產(chǎn)關(guān)系

目前我國(guó)數(shù)據(jù)、算力等新質(zhì)生產(chǎn)要素的發(fā)展，已經(jīng)總體領(lǐng)先于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。為此，應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革，加快推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和治理機(jī)制的完善。重點(diǎn)是建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。具體包括統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通與交易、數(shù)據(jù)要素收益與分配、數(shù)據(jù)要素治理等基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的賦能作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)體制保障，借助政府產(chǎn)業(yè)政策的作用加快推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，搶占未來科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

科學(xué)合理的政府產(chǎn)業(yè)政策是保障新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要體制內(nèi)容。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)必須發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好政府的政策作用。一方面是需要政府通過政策對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效引導(dǎo)和推動(dòng)，通過制定、實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)入不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快數(shù)智技術(shù)的深度融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)的形成。另一方面需要政府完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的配套體系，通過建立多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和維權(quán)機(jī)構(gòu)，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境；通過提供更加便捷的申請(qǐng)和訴訟程序，提升政府服務(wù)效率；同時(shí)降低稅費(fèi)、優(yōu)化治理等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成營(yíng)造良好環(huán)境。

(文/山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 崔展碩)