兩會(huì)聲音丨全國(guó)人大代表劉希婭：建議降低生師比減輕教師負(fù)擔(dān)，提高教師津貼標(biāo)準(zhǔn)

“中小學(xué)的生師比過(guò)高，影響育人質(zhì)量”

“教師津貼標(biāo)準(zhǔn)低，難以發(fā)揮激勵(lì)作用”

“中小學(xué)入口機(jī)制待完善，用人單位缺乏教師招聘環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)”

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今年全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自重慶代表團(tuán)的全國(guó)人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書(shū)記劉希婭圍繞基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，提出降低生師比，減輕教師負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校高質(zhì)量育人、提高教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展激勵(lì)性、優(yōu)化教師入口機(jī)制，增加學(xué)校在教師招聘中話語(yǔ)權(quán)等建議。

▲全國(guó)人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書(shū)記 劉希婭

劉希婭認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)還存在以下問(wèn)題：

第一，中小學(xué)的生師比過(guò)高，影響育人質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)生師比過(guò)高，小學(xué)為19:1左右、初中為13.5:1左右、高中為12.5:1左右，導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)較重，教研時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)間和個(gè)性化培養(yǎng)輔導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間比較缺乏，過(guò)高的生師比導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，教研時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)間和個(gè)性化培養(yǎng)輔導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間比較缺乏，影響育人質(zhì)量。

第二，教師津貼標(biāo)準(zhǔn)較低，難以發(fā)揮激勵(lì)作用。近年來(lái)，各地基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的目標(biāo)，但教師教齡津貼、獎(jiǎng)勵(lì)性津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。教師的教齡津貼仍沿用3元/10年、5元/15年、7元/20年的原有標(biāo)準(zhǔn)，38年未調(diào)整（現(xiàn)行教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)僅占教師平均工資的1/1434），急需調(diào)整政策、提高標(biāo)準(zhǔn)。部分地方市級(jí)骨干每月津貼80元，區(qū)級(jí)骨干教師津貼50元，特級(jí)教師津貼執(zhí)行的仍是多年前每月幾百元的標(biāo)準(zhǔn)，津貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，缺乏激勵(lì)性。

第三，中小學(xué)教師入口機(jī)制待完善，用人單位缺乏教師招聘環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)，難以選聘到與所設(shè)崗位高度匹配的教師。在部分省市，學(xué)校的教師招聘工作中，學(xué)校只有依據(jù)核定的編制、崗位數(shù)量及崗位結(jié)構(gòu)比例和教育教學(xué)需要，提出教師招聘需求和崗位條件的權(quán)利，而在面試、考察、擬聘等最核心最重要的環(huán)節(jié)，由各地人社部門(mén)主導(dǎo)，學(xué)校參與度不高。學(xué)校往往在完全不認(rèn)識(shí)新進(jìn)教師的情況下被動(dòng)接受，導(dǎo)致不乏新進(jìn)教師出現(xiàn)職后不適應(yīng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、難以勝任學(xué)校工作等問(wèn)題。

針對(duì)以上問(wèn)題，劉希婭建議：

首先，降低生師比，減輕教師負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校高質(zhì)量育人。一方面，建議有關(guān)部門(mén)采取措施，適當(dāng)降低小學(xué)、初中、高中生師比，使教育經(jīng)費(fèi)投入從硬件投入走向內(nèi)涵投入，減輕教師負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。另一方面，建議根據(jù)人口變化，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整生師比機(jī)制，每10年核算優(yōu)化調(diào)整一次生師比。

其次，提高教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展激勵(lì)性。一是建議人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，教育部配合，提高教師教齡津貼。二是建議財(cái)政部牽頭，提高對(duì)骨干教師、名師和特級(jí)教師等優(yōu)秀教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)，真正支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教。

最后，優(yōu)化教師入口機(jī)制，增加學(xué)校在教師招聘中的話語(yǔ)權(quán)。一是建議學(xué)校教師的聘用、考核和管理，由教育行政部門(mén)主管、中小學(xué)主導(dǎo)，保障學(xué)校用人精準(zhǔn)度，提升學(xué)校育人質(zhì)量。二是優(yōu)化招聘環(huán)節(jié)，建議將說(shuō)課或無(wú)生試講環(huán)節(jié)變?yōu)榈叫Ｓ猩囍v，以更全面、更準(zhǔn)確地評(píng)估應(yīng)聘者的教學(xué)能力和綜合素質(zhì)；試講環(huán)節(jié)和面試環(huán)節(jié)的考官中均要有學(xué)校選派的教師，以更好地判斷其與崗位是否契合。

（《民生周刊》全媒體記者 王迪）