推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（兩會(huì)時(shí)間）

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要支撐作用。

2023年，年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比上年末提高0.94個(gè)百分點(diǎn)。全年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值超10.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.1%；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值超58.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.5%；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值超30.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.7%?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)。一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)極、動(dòng)力源、發(fā)展帶加速崛起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、新格局。

今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。

代表委員表示，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

“我們積極深化省以下財(cái)政體制改革，支持薄弱縣區(qū)兜牢底線，實(shí)施工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等‘十強(qiáng)縣’激勵(lì)政策，讓強(qiáng)縣跑得更快，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李峰代表說(shuō)，將加快完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅體制機(jī)制，在積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

“當(dāng)前，進(jìn)城務(wù)工人員和新市民多，反映了群眾創(chuàng)造美好生活的追求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。”廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)眾聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃西勤代表說(shuō)，要通過(guò)全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展。黃西勤代表建議，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策支持，提供住房、教育、醫(yī)療等方面的保障，使新市民在城市能夠安居樂(lè)業(yè)；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施配套，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距。

“要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘委員建議，為農(nóng)民工群體創(chuàng)造在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的條件，對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)或城市創(chuàng)業(yè)人口在住房租賃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面積極提供幫助；大量吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的城市，要加大資金投入建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、公租房等，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。

促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

“未來(lái)，我們將從完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制、健全創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同體系、推進(jìn)交通互聯(lián)互通等三方面繼續(xù)發(fā)力。”湖南省株洲市委副書記、市長(zhǎng)陳恢清代表表示，都市圈建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要注重促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，株洲將堅(jiān)持長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展方向，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。

智慧社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)城市更新的重要手段之一。“現(xiàn)階段，我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃、社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟性服務(wù)配套等短板。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德代表認(rèn)為，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，逐步建成各種信息交互融合的社區(qū)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為社區(qū)治理和民生服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，通過(guò)不斷完善智慧社區(qū)建設(shè)、提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓群眾享有高品質(zhì)生活。

“要通過(guò)一體化布局謀劃，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的更大成果。”北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明委員認(rèn)為，要探索城市治理模式，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)幸福鄰里中心建設(shè)，提升城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長(zhǎng)性。

提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

“加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。”河北省科技廳副廳長(zhǎng)張永強(qiáng)委員表示，近年來(lái)，河北緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子。張永強(qiáng)委員建議，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)首都圈的交通規(guī)劃與建設(shè)，讓創(chuàng)新要素流動(dòng)更加暢通，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加順暢，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

“冰天雪地也是金山銀山。近年來(lái)，吉林大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”北京吉林企業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛堅(jiān)委員建議，進(jìn)一步支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)減稅降費(fèi)支持力度，持續(xù)營(yíng)造公平良好的營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)釋放更大活力，更好助推東北全面振興。

“持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，既要找準(zhǔn)定位、各展優(yōu)勢(shì)，又要協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。”重慶市涪陵區(qū)委書記王志杰代表說(shuō)，涪陵區(qū)地處長(zhǎng)江、烏江交匯處，近年來(lái)立足獨(dú)特水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與烏江上游地區(qū)協(xié)同合作，持續(xù)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。王志杰代表表示，沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（本報(bào)記者徐陽(yáng)、張佳瑩、鄧劍洋、林子夜、鄭智文參與采寫）

（記者 祁嘉潤(rùn) 曲哲涵 邵玉姿 劉新吾）