聚焦三個(gè)重點(diǎn) 統(tǒng)籌加減乘除 構(gòu)建信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新格局

黨的二十大指出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。河南省洛陽市西工區(qū)聚焦“重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)隱患”三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“加減乘除”工作方法，信訪工作逐步實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)、由分散到整合、由上行到下沉的三個(gè)突破，形成了“信訪總量持續(xù)下降，信訪形勢(shì)持續(xù)向好”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。榮獲全國(guó)信訪工作“三無縣區(qū)”、全國(guó)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作“優(yōu)秀集體”。

統(tǒng)籌加法，五端一源控增量

堅(jiān)持“全覆蓋”暢通信訪渠道，形成“來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、短信”等五大端口，實(shí)現(xiàn)信訪方式“零限制”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，實(shí)現(xiàn)信訪溝通“零距離”，建立視頻與上級(jí)部門“面對(duì)面”交流溝通，實(shí)現(xiàn)信訪投訴“零障礙”。將初信初訪事項(xiàng)全部納入信訪信息系統(tǒng)一個(gè)源頭，全程公開信訪事項(xiàng)的受理、辦理和督辦，實(shí)現(xiàn)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)的“一站式”信訪服務(wù)模式，大量信訪事項(xiàng)在初信初訪階段得到圓滿解決。今年以來，各街道、各行業(yè)圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”接待受理信訪事項(xiàng)342件，按照雙拖欠、利益訴求、涉法涉訴、非法集資、物業(yè)管理等八大類問題逐一建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)“四定四包”，確保問題有人接、有人管、有人辦、有人跟蹤、有結(jié)果反饋。

統(tǒng)籌減法，重復(fù)治理減存量

成立問題樓盤、非法集資、拆遷安置等13個(gè)工作專班，按照周二研判非法集資，周三研判問題樓盤，周四研判涉法涉訴，周五研判京省訪和重復(fù)訪等信訪事項(xiàng)，以“132277”信訪新案辦理規(guī)程、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪下訪約訪工作制度、“日交辦—日研判—日清零”制度、“日督查—雙調(diào)度—周推動(dòng)—月考核”工作機(jī)制、信訪聯(lián)席會(huì)議研判等為抓手， 推動(dòng)信訪工作制度化、規(guī)范化，提升信訪辦理質(zhì)效。為困難信訪群眾申請(qǐng)低保21人，協(xié)調(diào)子女上學(xué)17人，申請(qǐng)使用中央和本級(jí)救助資金共計(jì)95.38萬元，重點(diǎn)救助69起疑難信訪事項(xiàng)，通過不同形式使信訪群眾感受到黨和政府的溫暖，取得顯著的效果。

統(tǒng)籌乘法，聯(lián)動(dòng)化解聚能量

強(qiáng)化“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”促化解。逐一制定化解方案，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確進(jìn)度時(shí)限，形成齊抓共管的工作格局；強(qiáng)化“責(zé)任落實(shí)”促化解。對(duì)屬地、責(zé)任部門定責(zé)任人，落實(shí)每一個(gè)信訪件至少3次見面，即：受理告知見一面、調(diào)查核實(shí)見一面、送達(dá)回復(fù)見一面，嚴(yán)把辦理材料審核關(guān)，防止因業(yè)務(wù)不規(guī)范導(dǎo)致信訪人繼續(xù)重復(fù)信訪；強(qiáng)化“問題導(dǎo)向”促化解。對(duì)納入專項(xiàng)行動(dòng)的倒流信訪件和新增件，全面復(fù)盤案情，通過約談通報(bào)、重點(diǎn)督察、帶案下訪、提級(jí)辦理、案件評(píng)查等方式集中攻堅(jiān)。2022年以來，在全國(guó)開展的重復(fù)信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)中，分三批共計(jì)交辦210件，按照分屬類別、涉及領(lǐng)域、覆蓋區(qū)域、統(tǒng)籌全區(qū)綜合力量，大起底，強(qiáng)攻堅(jiān)，做到四大班子涉及26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人都分包案件，人人都關(guān)注信訪，人人都是穩(wěn)定工作的責(zé)任人，目前已累計(jì)化解196件，化解率93.33%。

統(tǒng)籌除法，訪調(diào)對(duì)接消變量

統(tǒng)籌部門聯(lián)動(dòng)、綜合施策，打造信訪辦理質(zhì)效共同體，從“力度、進(jìn)度、態(tài)度、法度、溫度”五個(gè)維度，集中攻堅(jiān)解決信訪突出問題，讓群眾感受到力度；聯(lián)合公、檢、法等部門成立涉法涉訴工作專班，通過案件評(píng)查、聯(lián)合接訪、集中研判等方式，有效化解信訪積案，讓群眾感受到進(jìn)度；對(duì)信訪人反復(fù)做工作不息訴的，廣泛推行疑難信訪事項(xiàng)公開評(píng)議制度，做到“陽光信訪”公開評(píng)，是非曲直大家講，化解意見共同定，直到信訪事項(xiàng)“案結(jié)事了”“事心雙解”，讓群眾感受到態(tài)度；聘請(qǐng)律師服務(wù)，設(shè)置律師接訪窗口，采取“引導(dǎo)訴訟、依法判決、以案調(diào)解”三步工作法推進(jìn)信訪事項(xiàng)得到及時(shí)化解，讓群眾感受到法度；幫助信訪人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，幫扶救助上更有溫度，問題解決上更加徹底，讓群眾感受到溫度。同時(shí)，充分發(fā)揮政法各部門專業(yè)職能作用和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制作用，不斷充實(shí)調(diào)解能手人才庫(kù)力量，目前已有108名調(diào)解能手活躍在基層，通過“訪調(diào)對(duì)接”已成功調(diào)處38件，調(diào)處成功率100%。

（文/中共洛陽西工區(qū)委書記 王進(jìn)）