陜西潼關(guān)：實(shí)施“千萬(wàn)工程” 打造鄉(xiāng)村振興樣板

近年來，陜西省渭南市潼關(guān)縣立足縣域?qū)嶋H，緊扣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，打造鄉(xiāng)村振興潼關(guān)樣板。

激活鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”

一是開展農(nóng)村黨建夯基提質(zhì)行動(dòng)。對(duì)28個(gè)村（社區(qū)）和98個(gè)下屬網(wǎng)格黨支部活動(dòng)陣地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、功能設(shè)置等進(jìn)行規(guī)范提升。二是實(shí)施村“兩委”干部強(qiáng)基培訓(xùn)。通過開展“兩委”成員專題培訓(xùn)班、村（社區(qū)）黨組織書記擂臺(tái)賽講、黨務(wù)知識(shí)能力測(cè)試、外出觀摩研學(xué)等，進(jìn)一步提高“兩委”班子業(yè)務(wù)水平。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。以開展黨員中心戶、美麗庭院戶、黨員示范田、黨員責(zé)任路段等評(píng)選活動(dòng)為載體，創(chuàng)建黨員中心戶、黨員示范崗；利用每月1號(hào)“主題黨日”活動(dòng)，組織黨員有針對(duì)性地開展人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是做好人才“引育留用”工作。建立以“潼關(guān)人才綠卡”為中心的線上+線下“O2O”人才服務(wù)新模式，目前，已建成9類273人的鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)和70名潼關(guān)籍在外優(yōu)秀人才信息庫(kù)。

因地制宜發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。采取強(qiáng)化服務(wù)夯基礎(chǔ)、以秋補(bǔ)夏保面積、良種良法增產(chǎn)量、規(guī)模經(jīng)營(yíng)提效益等有力舉措，穩(wěn)產(chǎn)量、保面積、提單產(chǎn)，確保全縣糧食安全。完善農(nóng)田水利設(shè)施，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，改善灌溉面積12萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.97萬(wàn)畝。推進(jìn)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范提升潼晟、卓遠(yuǎn)、揚(yáng)帆等規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)；突出抓好潼關(guān)軟籽石榴、花椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣花椒面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝，軟籽石榴5萬(wàn)畝。二是全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)軟籽石榴、花椒、櫻桃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等建設(shè)，實(shí)施連翹產(chǎn)業(yè)基地、梅花鹿養(yǎng)殖基地建設(shè)等項(xiàng)目；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。三是做足“土特產(chǎn)”文章，潼關(guān)秦嶺道地中藥材、潼關(guān)秦嶺山泉水、潼關(guān)全域鄉(xiāng)村旅游、秦王寨絕代雙椒、潼關(guān)黃河老腔等蜚聲遐邇。四是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞山、水、關(guān)、城、金五大旅游元素，文化旅游格局已初步形成。編制完成了《潼關(guān)縣文化和旅游業(yè)十四五專項(xiàng)規(guī)劃》《潼關(guān)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等；推出“觀景+美食+購(gòu)物+體驗(yàn)+溫泉”等“一日游”“二日游”精品線路，在旅游路線鋪設(shè)購(gòu)物專柜銷售南馬粉條、西廒小米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

“三大革命”推進(jìn)“美麗潼關(guān)”建設(shè)

一是凈化先行，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)長(zhǎng)效。所有村莊、公路沿線、鎮(zhèn)區(qū)建立保潔隊(duì)伍712人，常態(tài)化開展日常監(jiān)管，形成有章管事、有人干事、有錢辦事的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制。二是因地制宜，農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。編制了《潼關(guān)縣農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，先后投資建設(shè)農(nóng)村生活污水處理廠3座，污水處理站5座，新鋪污水管網(wǎng)30余公里，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)58名，累計(jì)巡河湖5936次。引入國(guó)企合作方式，探索“政府+國(guó)有企業(yè)+群眾”的改廁方式，分年度、分批投資建設(shè)27個(gè)村（社區(qū)）污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理全覆蓋。同步跟進(jìn)廁所糞污治理，以完整上下水沖式衛(wèi)生廁所為主，三格化糞池式、雙甕漏斗式等無(wú)害化衛(wèi)生廁所為輔，堅(jiān)持先易后難，區(qū)分輕重緩急，與農(nóng)村改廁統(tǒng)籌考慮、綜合研究、一體化解決。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)戶改廁以村為單位，摸清摸準(zhǔn)農(nóng)戶總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶數(shù)、農(nóng)村無(wú)害化廁所戶數(shù)、需改建農(nóng)村衛(wèi)生及無(wú)害化廁所戶數(shù)，實(shí)行“一戶一冊(cè)、建檔立卡”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造普及率73%，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、農(nóng)村學(xué)校改廁率100%。三是項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行垃圾處置新模式。聚焦農(nóng)村生活垃圾治理，依托城鄉(xiāng)垃圾一體化項(xiàng)目，健全“戶分類、鎮(zhèn)收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)模式。建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座，垃圾收集點(diǎn)284個(gè)，配備小型垃圾保潔車、分類垃圾車65輛，分類垃圾桶1.4萬(wàn)個(gè)，逐步達(dá)到垃圾無(wú)害化處理閉環(huán)高效轉(zhuǎn)運(yùn)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展基礎(chǔ)設(shè)施提升工作。在重點(diǎn)村莊安排完成了綠化、硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。圍繞中心村或社區(qū)、公路沿線、景區(qū)園區(qū)周邊，安排項(xiàng)目38個(gè)，整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目106個(gè)。在此基礎(chǔ)上加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全縣累計(jì)硬化巷道80余公里，完成了農(nóng)村巷道補(bǔ)缺任務(wù)，在重點(diǎn)村和主要公路沿線村莊修建排污渠70余公里，安裝太陽(yáng)能路燈6000余盞。先后在下汾井、南巡、南歇馬、秦王寨、善車口等示范村和潼港引線實(shí)施環(huán)境改造提升工程，充分展現(xiàn)了潼關(guān)的鄉(xiāng)村特色和風(fēng)貌。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及整合行業(yè)項(xiàng)目資金完成投資1937.93萬(wàn)元，村級(jí)水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件明顯改善。   

三治融合推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

一是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督管理，依托全省農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理行動(dòng)，抓好清產(chǎn)核資，建立“三資”臺(tái)賬，把村集體“三資”全部登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)“四議兩公開”程序，規(guī)范集體財(cái)務(wù)制度和審批程序，制定集體經(jīng)濟(jì)示范合同文本，強(qiáng)化事中監(jiān)管機(jī)制。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。以省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，積極發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新了“三化同步”“十村同建”典型經(jīng)驗(yàn)；四知村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，太要鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。三是發(fā)揮文化社會(huì)治理功能。合理挖掘利用傳統(tǒng)村落的歷史、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，培育發(fā)展古村落休閑旅游、文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，大力探索保護(hù)發(fā)展新路子，取得積極成效。目前，全縣5個(gè)村落入選中省傳統(tǒng)村落名錄。以“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設(shè)為載體，開展“文明家庭”“好公婆、好媳婦”“星級(jí)文明戶”評(píng)選表彰活動(dòng)，制定修改村規(guī)民約28個(gè)，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等28個(gè)。

大力提高全社會(huì)文明程度

一是文化陣地建設(shè)“有聲有色”。建成國(guó)家三級(jí)圖書館1個(gè)，國(guó)家三級(jí)文化館1個(gè)，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站5個(gè)，建成農(nóng)家書屋28個(gè)，基層文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了28個(gè)行政村（社區(qū)）全覆蓋，三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已形成。二是文化服務(wù)亮點(diǎn)“出圈出彩”。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，鞏固提升秦東、太要、桐峪公共文化高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)；利用春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，高質(zhì)量舉辦2023年“文化進(jìn)萬(wàn)家”春聯(lián)送祝福活動(dòng)、“啟航新征程 幸福中國(guó)年”第二屆鄉(xiāng)村村晚、2023元宵節(jié)燈謎競(jìng)猜等活動(dòng)；舉辦“金城百姓藝術(shù)學(xué)堂”手工編織等培訓(xùn)4期900余人次；組織“小書迷”訓(xùn)練營(yíng)讀書活動(dòng)，打造了一批有影響力的文化服務(wù)品牌。三是文化惠民政策“務(wù)實(shí)高效”。各鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心均建立日常管理、免費(fèi)開放、文化服務(wù)項(xiàng)目等制度，設(shè)備配送齊全、運(yùn)營(yíng)管理有序；縣文旅局組織縣文化館、圖書館、秦腔劇團(tuán)、電影公司等公共文化機(jī)構(gòu)，線下不間斷開展各項(xiàng)活動(dòng)，通過群眾文化藝術(shù)節(jié)、周末群眾大舞臺(tái)、文化進(jìn)萬(wàn)家、廣場(chǎng)舞大賽、非遺展示、公益巡演等活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)基層文化活動(dòng)周周有演出、月月有主題、全年不斷線，讓文化成果惠及廣大群眾，深入推動(dòng)了公共文化和基層思想道德建設(shè)。

（陜西省渭南市潼關(guān)縣委政研室主任 王軍）