瞭望丨山東煙臺把社區(qū)建成幸福家園

◇從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘“書記助理”，全面落實3崗18級薪酬待遇，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄事業(yè)單位人員……一系列舉措讓社區(qū)工作者有為有位，吸引大批人才向社區(qū)集聚

◇煙臺市編制全省首部黨群服務中心建設地方標準，建成600多處“家門口”的標準化黨群服務中心（驛站），加快構建“10分鐘黨群服務圈”

◇“小馬扎議事”“老街坊談事”等一批各具特色、接地氣的民主協(xié)商品牌“破土而出”，呈現(xiàn)出“鄰里事、鄰里議、鄰里辦”的幸福畫面

文 | 韓磊

煙臺市黃渤海新區(qū)古現(xiàn)街道天馬相城社區(qū)全科社工（左一）幫助群眾“一站式”辦理社?？ǎ?023 年 3 月攝） 尹光軍攝

近年來，山東省煙臺市全域推進黨建引領城市社區(qū)“幸福家園”建設工作。當地堅持市區(qū)街社四級聯(lián)動、一體推進，大力加強網格支撐、物業(yè)管理、服務供給、民主協(xié)商、接訴辦理等幸福場景建設，持續(xù)打造組織有力量、服務不打烊、有事好商量、民呼必有應的“幸福家園共同體”，不斷提升城市基層黨建引領基層治理水平，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

配強隊伍夯實基層治理底座

社區(qū)工作者、網格員等處于城市治理的最前沿。配強基層治理人才隊伍，做強堡壘力量，人民群眾的幸福感就有了保障。

煙臺市持續(xù)系統(tǒng)推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設。從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘“書記助理”，全面落實3崗18級薪酬待遇，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄事業(yè)單位人員……一系列舉措讓社區(qū)工作者有為有位，吸引大批人才向社區(qū)集聚。2021年以來，煙臺市社區(qū)工作者新增2700余人，較2020年實現(xiàn)翻倍增長。

為管好用好不斷壯大的社區(qū)隊伍，煙臺市指導芝罘區(qū)在全省率先探索設立區(qū)級副科級事業(yè)單位——社區(qū)工作者管理服務中心，專職負責社區(qū)工作者隊伍管理。深入實施社區(qū)工作者“全面成長計劃”，掛牌36處優(yōu)秀社區(qū)書記工作室，建立每月論壇交流、半年提級述職制度，著力培養(yǎng)懂城市、善治理的社區(qū)工作者隊伍。

輪流述職、現(xiàn)場點評、打分評議……6月25日，在黃渤海新區(qū)社區(qū)黨組織書記抓治理提級述職會議現(xiàn)場，28名社區(qū)黨組織書記正在進行一場“期中考試”。“這不僅是述職考核，還是展示平臺，更是一項面對面與區(qū)直部門溝通交流、爭取支持的機制。”福萊山街道鳳城社區(qū)黨總支書記張茜說。

此外，煙臺市大力推進黨建引領網格化管理，將在社區(qū)設立的各類網格整合為一套綜合網格，下足繡花功夫，筑牢社區(qū)治理底座。當地織密健全“社區(qū)黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，每個網格安排1名社區(qū)工作者、1名專職網格員和若干名黨員樓長，做實包樓聯(lián)戶基礎。

截至目前，煙臺市已有5200名城市社區(qū)專職網格員。上門服務獨居老人，維護電動車停放秩序……他們奔走在網格中、樓棟里，和老百姓聊著家長里短、幫助老百姓解決急難愁盼。

全時全科全齡優(yōu)化服務供給

保障好服務好群眾的衣食住行、安居樂業(yè)，也是建設“幸福家園”的應有之義。煙臺市聚焦群眾生活全鏈條需求，優(yōu)化社區(qū)服務供給，把服務做到群眾心坎上。

走進福萊山街道國奧天地小區(qū)黨群服務驛站，幸福食堂、便民超市、小區(qū)書房、干洗店等生活服務場所映入眼簾，書畫室、舞蹈室、棋牌室等文體服務設施一應俱全，群眾在家門口就能享受到一站式優(yōu)質服務。

煙臺市編制全省首部黨群服務中心建設地方標準，建成600多處“家門口”的標準化黨群服務中心（驛站），加快構建“10分鐘黨群服務圈”。如今，在社區(qū)、居民小區(qū)、商圈市場隨處可見黨群服務中心，群眾推門而進、服務即享。

為了讓群眾居有所安、老有頤養(yǎng)、幼有善育、閑有雅樂，煙臺市著力推進全時、全科、全齡“三全”服務體系建設。

推行“全時”服務。聚焦解決上班族“上班沒空辦、下班沒處辦”的辦事難題，在100個社區(qū)先行試點的基礎上，全域推行延時服務模式，進一步健全延時錯時、預約辦理、輪值坐班等彈性服務制度，結合24小時電話受理、網上預約方式，確保社區(qū)門常開、人常在，讓群眾少跑腿、好辦事。

提供“全科”服務。將現(xiàn)有黨政、民政等各類窗口，統(tǒng)一整合為3～4個綜合服務窗口，加強“全崗通”社區(qū)工作者培訓，實現(xiàn)“一窗受理、全科服務”，既能實現(xiàn)群眾找一個人、辦所有事，又有助于社區(qū)工作者騰出更多精力走訪服務群眾。

服務面向“全齡”。緊盯“一老一幼”兩個重點群體，一方面推動“老年大學進社區(qū)”，為老年人打造家門口的興趣學堂；另一方面開展“課外教育進社區(qū)”活動，提供“四點半課堂”、暑期輔導等服務。

民事民辦激發(fā)主人翁意識

煙臺市在推進黨建引領城市社區(qū)“幸福家園”建設中，始終突出“人民群眾”主體地位，把群眾動員起來，讓群眾參與進來，實現(xiàn)人人參與、人人出力、人人共享。

煙臺市指導社區(qū)一社一策、因地制宜，探索形成了“螞蟻雄兵”“公益市集”等一批群眾認可、喜聞樂見的特色載體，最大限度發(fā)動群眾參與社區(qū)治理，凝聚起自我管理、協(xié)商共治的強大合力。

在萊陽市，圍繞解決群眾天天有感的“關鍵小事”，當地組織開展“幸福游園會”，發(fā)動社區(qū)黨組織發(fā)掘有特長的群眾骨干，組建小紅花志愿服務隊、銀齡講師團等213支“游園服務團隊”，開展“幸福成長”周末課堂、義診、公益理發(fā)等活動150余次，服務群眾1.2萬余人次。

解決了群眾的困難，組織發(fā)動群眾就不再困難。過去一年，萊陽市吸納2000余名社區(qū)治理能人加入“游園服務團”，居民參與率由12%提高到18%。蓬萊區(qū)通過居民自薦、群眾推薦等方式，聘任2000多名樓長，成為居民說事議事的“代言人”。

在深入總結基層實踐的基礎上，煙臺市提出建立社區(qū)黨組織領導的全過程人民民主協(xié)商機制，全面推行“家園議事會”建設，規(guī)范提、議、辦、評程序，依法有序組織群眾參與社區(qū)治理，“小馬扎議事”“老街坊談事”等一批各具特色、接地氣的民主協(xié)商品牌“破土而出”，呈現(xiàn)出“鄰里事、鄰里議、鄰里辦”的幸福畫面。

隨著煙臺市黨建引領城市社區(qū)“幸福家園”建設深入推進，社區(qū)黨組織與群眾的情感“黏性”不斷增強，社區(qū)服務送進千家萬戶、融入柴米油鹽，群眾看得見、摸得著的獲得感和幸福感溢滿家園。（作者單位：中共煙臺市委組織部）

（《瞭望》2023年第27期 ）