格爾木圍繞“13457”整體架構(gòu)力爭(zhēng)在平安建設(shè)新賽道中跑出加速度

2023年以來，格爾木認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及青海省委、海西州委平安建設(shè)有關(guān)部署安排，對(duì)標(biāo)青海省委平安建設(shè)“十個(gè)一”具體要求，狠抓平安格爾木建設(shè)問題整改和更高水平的平安格爾木創(chuàng)建。

“1”即：一個(gè)考核指揮棒，優(yōu)化工作機(jī)制。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)平安格爾木建設(shè)工作思路理念、制度機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。一是細(xì)化指標(biāo)“明任務(wù)”，廣泛聽取各方意見建議，常委會(huì)研究審議，印發(fā)了格爾木平安建設(shè)考核辦法。考核辦法明確將平安建設(shè)考評(píng)從原與全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任（績(jī)效）聯(lián)合考核剝離出來，把“聯(lián)考”變?yōu)?ldquo;?？?rdquo;，單獨(dú)評(píng)定成員單位平安建設(shè)考評(píng)等次?？荚u(píng)內(nèi)容既包含上級(jí)對(duì)全市376條剛性考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，又新增7條共性指標(biāo)及362條個(gè)性指標(biāo)，結(jié)合各單位職能，將上述三類指標(biāo)逐項(xiàng)逐條分解到70家成員單位共同落實(shí)，既確保了上級(jí)“千分制”考評(píng)內(nèi)容落地，又體現(xiàn)各單位特色優(yōu)勢(shì)；二是構(gòu)建“鐵三角”考評(píng)模式，采取“每周督導(dǎo)調(diào)度、每月分析研判、雙月總體調(diào)度、季度評(píng)估通報(bào)、年中年底考核”的良性工作運(yùn)行機(jī)制，通過平時(shí)、季度、年度綜合評(píng)價(jià)方式，既聽取各單位自查自評(píng)情況，又聽取被考核單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“平安細(xì)胞”牽頭單位、專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位意見建議。這種年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合、材料考核與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合、上級(jí)考核與服務(wù)對(duì)象考核相結(jié)合的方式，將讓考核手段更豐富，效果更良好，有效激發(fā)全市各單位各部門干部職工迎難而上、攻堅(jiān)克難、辦事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是強(qiáng)化運(yùn)用“添動(dòng)力”，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源和社會(huì)保障、平安辦的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，將平安建設(shè)考評(píng)結(jié)果與干部考評(píng)、晉職晉級(jí)、評(píng)先授獎(jiǎng)、責(zé)任追究緊密結(jié)合起來，并作為全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核的依據(jù)之一，提高各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門對(duì)平安建設(shè)的重視程度，推動(dòng)干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效的平安格爾木建設(shè)工作局面。

“3”即：三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。從市級(jí)、專項(xiàng)組、平安細(xì)胞三個(gè)層面，統(tǒng)籌好條、塊、線、面工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。市委平安辦突出牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)平安格爾木建設(shè)組成，同步制定信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)等制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。11個(gè)專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位主動(dòng)靠前，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)組工作進(jìn)行安排，對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行再明確，推動(dòng)“面”上重點(diǎn)工作落實(shí)。市委政法委內(nèi)部對(duì)“十個(gè)一”具體要求進(jìn)行詳細(xì)分工，細(xì)化分解為75項(xiàng)內(nèi)容，由書記負(fù)總責(zé)，各副書記分別牽頭落實(shí)，各科室具體辦理，確保事有人管、有人辦；辦事有章法、有規(guī)范；極大地防范和杜絕“推、拖、繞”情況。16類“平安細(xì)胞”牽頭單位對(duì)照全市創(chuàng)建工作總體要求，進(jìn)一步細(xì)化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立復(fù)查機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)鞏固行業(yè)領(lǐng)域平安建設(shè)成果，將“平安細(xì)胞”創(chuàng)建作為動(dòng)員全社會(huì)參與平安建設(shè)、提升基層治理水平的有效舉措，實(shí)現(xiàn)“條”上良性互動(dòng)。

“4”即：四級(jí)書記齊抓，壓實(shí)工作責(zé)任。始終牢記“國之大者”，聚焦“省之要者”，把平安建設(shè)置于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持市委書記主導(dǎo)、黨（工）委書記主業(yè)、鄉(xiāng)（街）書記主責(zé)、村（社區(qū)）書記主體，全面推進(jìn)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，推進(jìn)書記抓、抓書記，確保平安建設(shè)第一責(zé)任人知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。一是市級(jí)層面將疫情防控社區(qū)網(wǎng)格作戰(zhàn)單元就地轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)社會(huì)治理工作力量，原各行政企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等防控力量轉(zhuǎn)入?yún)⑴c社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作力量，真正做到全域有網(wǎng)，網(wǎng)中有格，格中定人，人負(fù)其責(zé)，有效推動(dòng)基層善治，社會(huì)共治。二是工行委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面持續(xù)推進(jìn)“大工委”和“大黨委”建設(shè)，全面建立完善警社聯(lián)動(dòng)，派出所民警沉入社區(qū)擔(dān)任“穿警服的副書記”，協(xié)助社區(qū)“兩委”加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處、群防群治等工作，變“下社區(qū)”為“在社區(qū)”。三是村（社區(qū)）層面積極推進(jìn)“多中心合一”工作，建立起與國安、公安的聯(lián)網(wǎng)并用機(jī)制，與信訪、司法等部門聯(lián)合，籌備搭建“一站式”辦理平臺(tái)。動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，對(duì)專職網(wǎng)格員實(shí)行“三級(jí)”“三方”資格聯(lián)審，修訂完善網(wǎng)格化管理、信息平臺(tái)月通報(bào)等工作制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)錄入，深化“全科”網(wǎng)格建設(shè)，為精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)提供支撐。

“5”即：突出五類重點(diǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)。把開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為平安格爾木建設(shè)的有力抓手，深入貫徹總體國家安全觀，找準(zhǔn)格爾木戰(zhàn)略地位和全省副中心城市區(qū)位重要性，堅(jiān)持靶向施策，將防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等五類風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分區(qū)域、分類型開展矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作。常態(tài)化與毗鄰地開展協(xié)作，建立“平安邊界”創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、律師參與信訪化解機(jī)制。堅(jiān)持全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾，不斷強(qiáng)化“昆侖義警”“金楓義警”“一巷八戶長(zhǎng)”群防群治模式，發(fā)揮其在嚴(yán)防嚴(yán)打、維護(hù)社會(huì)治安中的作用。組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大化解等行動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，不斷以新安全格局保障新發(fā)展格局。

“7”即：7天一周期，推進(jìn)問題有效整改。錨定平安建設(shè)新目標(biāo)，以落實(shí)平安建設(shè)“雙月”調(diào)度機(jī)制為抓手，不斷梳理存在的短板弱項(xiàng)，抓住突出問題、敏感節(jié)點(diǎn)，由平安格爾木建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、平安辦主任牽頭，按照7天一個(gè)周期，開展研判調(diào)度，推動(dòng)反饋問題整改，明確下一步工作重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作舉措，以釘釘子精神保障工作進(jìn)度。將綜治信息平臺(tái)運(yùn)行、鐵路護(hù)路聯(lián)防、鄉(xiāng)村治理等工作納入調(diào)度范疇，確保單位平安建設(shè)與中心工作、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作同步推進(jìn)，努力營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，全力以赴提升平安格爾木建設(shè)新成效。

（辛文）