山東威海文登區(qū)：“契約化+信用”助力鄉(xiāng)村治理“誠(chéng)”風(fēng)破浪

“黨員先鋒契約”“村民代表模范契約”“村民自治契約”“志愿者服務(wù)契約”……高村鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)多元主體參與基層治理的積極性、主動(dòng)性，以“小積分”撬動(dòng)“大治理”。

“衛(wèi)生責(zé)任崗”“黨群服務(wù)崗”“志愿先鋒崗”……葛家鎮(zhèn)積極推動(dòng)黨員踐行“初心契約”，發(fā)揮“紅色力量”，創(chuàng)新“服務(wù)舉措”，努力構(gòu)建葛家鎮(zhèn)基層治理新格局。

簽訂《信用承諾書(shū)》、延伸信治鏈條、拓展信用手段的“善治鏈”……環(huán)山街道將“信用”融入破解民生難題、搭建治理體系、選好“小切口”，解決“大難題”，有效提升了轄區(qū)治理水平。

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在威海市文登區(qū)，為構(gòu)建以信用為核心的農(nóng)村治理體系，營(yíng)造良好的鎮(zhèn)域信用環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，各鎮(zhèn)村充分調(diào)動(dòng)基層黨組織凝聚力，將信用體系建設(shè)作為破解農(nóng)村治理難題的有效抓手，深入調(diào)研鎮(zhèn)村實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，不斷探索“契約化+信用”建設(shè)治理效能，為鎮(zhèn)村信用體系建設(shè)書(shū)寫(xiě)生動(dòng)注腳。

“軟”約束變身“硬”抓手

文登區(qū)高村鎮(zhèn)以激發(fā)村民主體作用為切入點(diǎn)，結(jié)合各村村規(guī)民約及實(shí)際情況制定“一村一方案”，引導(dǎo)群眾積極參與村級(jí)治理，規(guī)范治理各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)，破解鄉(xiāng)村治理難題，助推鄉(xiāng)村振興。

高村鎮(zhèn)慈口觀村、綠楊村、北邢家村先后以黨員量化積分、村民代表量化積分、村民信用積分為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村黨員、村民代表、普通村民的各項(xiàng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，形成黨員先鋒積分、村民代表模范積分、村民自治積分，將農(nóng)村治理的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行指標(biāo)量化，將村民信用獎(jiǎng)懲納入評(píng)價(jià)體系，通過(guò)月度登記、季度公示、年度總評(píng)的方式形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，年底對(duì)先鋒黨員、模范村民代表、自治村民進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

契約承諾書(shū)簽訂以來(lái)，全鎮(zhèn)共組建246支志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織志愿活動(dòng)135次，推動(dòng)形成向上向善的良好氛圍。

和高村鎮(zhèn)一樣，文登各鎮(zhèn)村紛紛以契約為紐帶、以積分為激勵(lì)，增加了村民社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)了村民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能，鼓勵(lì)村民用實(shí)際行動(dòng)作表率，爭(zhēng)做鄉(xiāng)村治理的“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與協(xié)商議事、文明實(shí)踐、精神宣講、矛盾化解、環(huán)境治理、信用志愿等村級(jí)事務(wù)，提升村級(jí)治理規(guī)范化、精細(xì)化水平。

“點(diǎn)”帶面踐行“信”動(dòng)力

文登區(qū)葛家鎮(zhèn)深入推進(jìn)“契約化+信用”治理模式，積極推動(dòng)黨員踐行“初心契約”，發(fā)揮“紅色力量”，創(chuàng)新“服務(wù)舉措”，努力構(gòu)建葛家鎮(zhèn)基層治理新格局。

葛家鎮(zhèn)岔河村、下口村、中旺疃村通過(guò)簽訂“初心契約”的方式，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造“衛(wèi)生責(zé)任崗”“志愿先鋒崗”“黨群服務(wù)崗”，讓黨員切實(shí)起到帶頭作用，凝聚了黨群力量，也鑄就了干群戰(zhàn)斗力。人居環(huán)境治理水平上去了，村居環(huán)境也更好了。

村民代表用實(shí)際行動(dòng)為群眾作表率，爭(zhēng)做鄉(xiāng)村治理的“領(lǐng)跑者”，提升“契約化＋信用”工作的群眾吸引力和影響力。村民自覺(jué)參與協(xié)商議事、矛盾調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、新風(fēng)倡導(dǎo)等事務(wù)，不斷突出村民主體地位，強(qiáng)化主體意識(shí)，發(fā)揮主體作用。結(jié)合信用體系建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐，志愿者積極簽訂志愿者“服務(wù)契約”，通過(guò)定期開(kāi)展政策宣講、矛盾調(diào)處、衛(wèi)生清理等志愿服務(wù)活動(dòng)。就這樣，文登各鎮(zhèn)村紛紛發(fā)揮示范先鋒作用，以點(diǎn)帶面，不斷加強(qiáng)基層黨組織治理能力建設(shè)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好村風(fēng)。

“活”運(yùn)用樹(shù)立風(fēng)向標(biāo)

文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)靈活運(yùn)用“契約化+信用”的基層管理模式，讓基層黨員干部扛起責(zé)任，肩負(fù)擔(dān)當(dāng)，從而激發(fā)群眾的主動(dòng)性、參與性。

大水泊鎮(zhèn)客嶺村、初家村通過(guò)信用正向激勵(lì)和負(fù)面懲戒等方式，激勵(lì)村民積極投身信用建設(shè)中，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)村級(jí)凝聚力。“實(shí)踐信用社”的建立，讓誠(chéng)信服務(wù)規(guī)范化地深入村民生活中，成為基層信用建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。“共享發(fā)屋”“共享洗衣機(jī)”不僅帶起一片誠(chéng)信積極分子，也解決了村里特殊群體的難辦事兒、發(fā)愁事兒，整體提升了村民的信用素質(zhì)和信用理念。

信用是做人之本，也是社會(huì)治理的重要抓手。在文登，“契約化+信用”催生出一批鄉(xiāng)村治理新模式，加速了農(nóng)村共建共治共享，不僅調(diào)動(dòng)了村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)治安維護(hù)等志愿服務(wù)，還進(jìn)一步提升基層黨支部的支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，群眾的參與度和責(zé)任感直接帶動(dòng)了幸福指數(shù)和獲得感。

通過(guò)“契約化+信用”模式的靈活應(yīng)用，文登各鎮(zhèn)村以“信”促“治”，搭建起共治共享信用平臺(tái)，讓誠(chéng)信工作在社區(qū)治理中“誠(chéng)”風(fēng)破浪。  

（曲淏楠）