十屆全國人大常委會副委員長蔣正華：改善民生是中國道路的本質(zhì)要求

女士們、先生們、各位朋友們：

今天，人民日報社《民生周刊》雜志社和北京師范大學(xué)政府管理研究院聯(lián)合舉辦第三屆中國民生發(fā)展論壇，并且發(fā)布《2015中國民生發(fā)展報告》，運(yùn)用民生發(fā)展指數(shù)對全國290多個地級市民生發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行發(fā)布，這是一項(xiàng)很有意義的工作，也是我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會的一個重要學(xué)術(shù)研討活動。

十八屆五中全會提出把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為制定“十三五”規(guī)劃的價值指向；明確提出人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧、食品安全等人民生活的各個方面，為人民提供更好的生活保障，增進(jìn)人民的福祉。破解百姓看病貴、看病難，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓寒門學(xué)子也能夠安心地讀書。阻止貧困的代際傳遞，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)施脫貧攻堅工程，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的脫貧，貧困縣全部摘帽，不讓任何一個人在全面建成小康社會的路上掉隊(duì)。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)力提高同步，增強(qiáng)老百姓的幸福感，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，財政收入增速放緩，現(xiàn)在我們更重要的是進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、發(fā)展觀念深化更新的全面建成小康社會的攻堅階段。在這個攻堅階段當(dāng)中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是我們必須堅持的一個發(fā)展思想。

“十三五”期間，民生問題受到我們高度的關(guān)注。展望未來民生建設(shè)將在已有的基礎(chǔ)上獲得更大的發(fā)展。當(dāng)然，我們在民生建設(shè)工程上也面臨著再上層樓的阻力，更進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。一方面，中國的改革進(jìn)入到深水區(qū)、攻堅期，社會的矛盾也進(jìn)入到一個多發(fā)期。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題，涉及到的利益，關(guān)系到各個方面，它的關(guān)系錯綜復(fù)雜。

另外一方面，老百姓的民生期待也是水漲船高，對公平的訴求、環(huán)境的追求、生活的需求越來越高，增加了民生改善和發(fā)展的邊際難度。因?yàn)槠淦D難才更顯容易，彌足珍貴，“十三五”這關(guān)鍵的五年，更需要我們把民生改善和發(fā)展放在首位，貫徹改革始終，全面解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、環(huán)保、社保、食品安全等問題。

古人云，行百里者半九十，我們已經(jīng)在民生工作方面做了大量的工作，取得了突出的成就。但是我們要達(dá)到最后的目標(biāo)，這最后的幾步是需要我們?nèi)鐣耐?，付出更加大的、加倍的努力?/p>

改善民生不是一個暫時性的政策安排，而是中國道路的本質(zhì)要求。民生的改善和發(fā)展需要法治的保障，全面依法治國首先在法治民生，以法治的手段使得老百姓對民生改善和發(fā)展有準(zhǔn)確的預(yù)期，使得民生的進(jìn)步能夠有序地展開，使得社會資源在民生建設(shè)方面能夠得到高效的利用。

今天各位專家、學(xué)者和民生領(lǐng)域的實(shí)踐工作者，濟(jì)濟(jì)一堂，隆重發(fā)布《2015中國民生發(fā)展報告》，共同研討如何實(shí)現(xiàn)依法治理民生這樣一個主題，我希望大家暢所欲言，從依法治理民生的高度，為“十三五”期間中國民生的改善和發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。“十三五”期間，無論是經(jīng)濟(jì)形勢如何風(fēng)云變幻，不管改革發(fā)展遭遇到什么樣的阻力，民生建設(shè)只會加強(qiáng)，不會削弱。民生改善和發(fā)展只會推進(jìn)，不會停滯。我們必須以實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢的決心和勇氣，以為人民造福的家國情懷，把民生改善和發(fā)展鐫刻在通向中國夢的里程碑上。民生改善和發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。

祝第三屆中國民生發(fā)展論壇暨2015中國民生發(fā)展報告發(fā)布圓滿成功！謝謝大家！

（本刊記者鄭智維根據(jù)第三屆中國民生發(fā)展論壇錄音整理）