四川省萬源市人民法院統籌推進“兩個一站式”建設工作初見成效

去年以來，四川省萬源市人民法院對標最高法院關于“兩個一站式”建設的意見，精準發(fā)力，全方位推動“兩個一站式”建設，現代化訴訟服務體系基本形成，一站式解紛、一站式服務建設工作初見成效。

整合資源匯集工作合力，夯實多元解紛與訴訟服務根基

萬源法院認真貫徹黨中央和上級法院工作部署，從思想認識入手，明確工作思路，強化責任意識，整合資源匯集工作合力，不斷夯實多元解紛與訴訟服務根基。

提高思想認識。全院干警進一步學習習近平總書記關于依法治國、加強訴源治理、推進矛盾糾紛多元化解等方面的重要講話精神和黨中央關于全面推進依法治國的各項決策部署、上級法院關于推進兩個“一站式”建設的工作要求，把思想和行動進一步統一到黨中央和上級法院的決策部署上來。明確工作思路。把推進“兩個一站式”訴訟服務作為當前一項重要工作，對照最高法院關于“兩個一站式”建設的意見，逐項查找短板，明確整改方向，并進一步細化分解任務、明確責任，嚴格按照全市法院“兩個一站式”訴訟服務工作目標和制定的時間表和路線圖有序提速建設進程。推動資源整合。整合場地、資金、人力等資源，統籌推進辦公場地、人員配置等方面建設。積極向黨委政府爭取財政配套專項經費支持，優(yōu)化各部門辦公場所，優(yōu)先保障訴服中心軟硬件設施建設需求。在人員配置上，調整2名年輕優(yōu)秀員額法官到訴訟服務中心從事速裁工作，4名法官助理到訴訟服務中心從事立案審查及輔助工作。

聚焦破解案多人少矛盾，著力完善一站式多元解紛機制

面對近年來案件數激增的問題，萬源法院以訴源治理實質化為抓手，深化整合法律資源，完善一站式多元解紛機制，破解人案矛盾。2019年，該院一審案件收案整體值同比回落，其中民商事一審案件收案同比下降11.5個百分點。

全面推進訴源治理機制建設，構建矛盾糾紛多元治理大格局。建立院內統籌協同治理機制，全院干警統一思想，廣泛凝聚訴源治理新共識，各部門協同聯動，狠抓辦案第一要務，廣泛開展巡回審判、巡回調解等司法活動，充分發(fā)揮法院參與基層綜合治理的職能作用。建立院外共治共享協作機制，堅持黨委領導，積極向地方黨委、政府匯報，推動將訴源治理納入地方重點工作，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，充分發(fā)揮人民調解的一線作用，積極與人民調解委員會、工青婦組織等銜接，全方位多渠道落實委托調解、特邀調解工作，全力化解涉民生矛盾糾紛，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的多元治理大格局。

構建多元糾紛治理區(qū)塊聯動機制，深入推進矛盾糾紛多元化解。構建“9+2+3”的糾紛治理區(qū)塊聯動機制，在訴訟服務中心設立調委會駐法院工作室、律師調解室、“譚華”調解室和訴源治理聯調中心等“九室兩中心”，依專業(yè)設立金融、交通事故和環(huán)境資源3個巡回法庭。訴服中心2名常駐人民調解員、5個調解組織、27名特邀調解員、10名調解律師與速裁團隊法官一起開展訴前調解，內外合力打好調解組合拳。

三是持續(xù)深化“分調裁審”機制改革，有效推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。在立案前加強導訴分流，積極引導和鼓勵當事人依法選擇調解、協調或和解等非訴訟方式解決糾紛。通過訴前委派調解、立案后委托調解、法官專職調解、司法確認等程序，將大部分糾紛解決在庭審前。今年以來，該院共立案調解298件，委派調解96件，委托調解11件，邀請調解38件，司法確認17件，調解成功率為78.4%。在立案后做好繁簡分流，在訴訟服務中心配備3名員額法官，在派出法庭打造的訴訟服務點配備5名員額法官，建立前臺法官辦案團隊，辦理簡單案件；在民商事審判庭組建后臺法官團隊，辦理復雜疑難案件。合理配置審判資源，做到專業(yè)對口、人崗相適、全域覆蓋，確保前臺法官分流60%的簡單案件，實現案件“快進快出”。近一年來，簡案團隊平均審理天數26.29天，服判息訴率97.68%。

堅持以群眾需求為導向，積極建設一站式訴訟服務中心

為方便人民群眾訴訟需求，萬源法院以訴訟服務實質化為抓手，推動一站式訴訟服務建設，同時充分發(fā)揮“智慧法院”建設成果，構建了一站式線上線下的訴訟大服務格局。

全面推進訴訟服務中心轉型升級，構建線上線下訴訟大服務。在線下服務方面，整合訴調對接、繁簡分流、立案信訪、輔助事務辦理等綜合職能，提升訴服中心智能化水平，配齊訴訟引導、案例檢索、自助繳費等智能設備，方便當事人集中辦理訴訟輔助事項，促進糾紛一站式快速解決。在線上服務方面，建立以四川微法院為中心的在線綜合服務平臺，推進實體訴訟服務向在線訴訟服務拓展，當事人在線上即可實現立案、案件流程查詢、調解等功能。同時，推進人民法院調解平臺應用，加強“E調中心”軟硬件建設，切實推動訴調對接工作線上線下機制建設，實現從大廳現場向線上線下立體化服務轉變，形成功能互補、協同有效的訴訟“大服務”。近一年來，該院通過四川微法院立案1229件，通過線上調解案件93件，通過人民法院調解平臺調解案件40件，有效提升了司法便民度。強化“兩大中心”實質化運行，加大簡單事務的集約處理力度。充分發(fā)揮訴訟服務中心和執(zhí)行指揮中心職能，加大審執(zhí)事務性工作剝離力度。“兩大中心”確立了事務集約化和服務一體化的服務理念，對訴訟引導、立案登記、訴訟費收繳、查詢咨詢、約見法官、保全等20多項審判輔助性事務全部在訴訟服務中心進行集約化辦理；執(zhí)行案件的分案、送達、查控及恢復執(zhí)行審查、案款發(fā)放等工作全部由執(zhí)行指揮中心負責集約處理。這樣不僅讓當事人能以最快的速度、最簡便的方式完成想辦的事情，也使法官順利從非審判性的事務中解放出來，能夠集中精力辦理復雜疑難案件，從而促進審執(zhí)工作全面提質、提速。目前該院法律文書平均送達時間較以前縮短33%，保全案件當天保全率達20.9%，三日內保全率達90%。以電子訴訟服務為核心，推動形成一網貫通全程各項業(yè)務的 “智慧訴訟服務”新模式。在立案方面，依托“四川微法院”、“司法協作平臺”和“網上訴訟服務中心”，為群眾提供就近、標準、便捷的立案服務，切實降低當事人起訴立案的時間和交通成本。在送達方面，依托“電子送達平臺”和“電話錄音公證送達平臺”送達相關程序性文書，及時、有效的向當事人進行送達。近一年來，該院電子送達材料6700余份，電話公證錄音送達案件50余件，有效提升了送達效率。在庭審方面，充分運用“互聯網+庭審”方式，減少當事人的訴訟成本。今年以來，依托“E調中心”和“云上法庭”系統，在線審理相關案件90余件，實現群眾在線庭審“零跑腿”。（李建 黎效驗）