杭州公安全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市樣板

浙江是中國(guó)革命紅船起航地、中國(guó)改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地。近年來(lái)，浙江省公安系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持、發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全國(guó)率先開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，全警動(dòng)員、全員參與，大力實(shí)施“百所示范、千所提升”工程，取得明顯成效。學(xué)習(xí)、推廣浙江經(jīng)驗(yàn)，目前，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)正在全國(guó)各地如火如荼展開(kāi)，已成為今年全國(guó)公安工作主旋律。

為及時(shí)報(bào)道各地“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)的新做法、新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，從今天開(kāi)始，本報(bào)推出《聚焦“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建》欄目，首篇刊發(fā)記者近日在杭州采訪時(shí)所聞所見(jiàn)，報(bào)道杭州公安以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為契機(jī)、全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市樣本的做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

圖為杭州長(zhǎng)慶派出所社區(qū)民警為轄區(qū)居民講授安全防范知識(shí)。

江南憶，最憶是杭州。

杭州之美，如詩(shī)如畫(huà)。這里有三秋桂子，這里有十里荷花，這里有西湖邊的晚照流霞，這里有錢塘江的大潮澎湃。

杭州之美，開(kāi)放大氣。以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科技與人文、世界與中國(guó)在這里交融匯合、煥發(fā)勃勃生機(jī)。

杭州之美，吉祥平安。“錢塘自古繁華。”這座歷史文化名城，已刷新全國(guó)12年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”新紀(jì)錄。

杭州之美，離不開(kāi)杭州公安民警經(jīng)年累月用心守護(hù)。

浙江省公安廳副廳長(zhǎng)、杭州市委常委、市公安局局長(zhǎng)金志10月31日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，杭州公安銘記習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷探索踐行專群結(jié)合、多元共治的社會(huì)治理新模式，努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市樣板，開(kāi)辟了市域現(xiàn)代化之治新境界。市公安局也因此連續(xù)14年蟬聯(lián)市政府綜合考評(píng)“優(yōu)勝單位”。

踐行群眾路線不動(dòng)搖

溪水潺潺、林海森森、竹濤陣陣……淳安縣下姜村是五任浙江省委書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)，20年來(lái)，早已從窮山溝變成了“綠富美”，吸引了天南海北游客紛至沓來(lái)、一睹風(fēng)采。

鳳林溪邊，大市派出所民警王浩鋒帶領(lǐng)民兵正在巡邏。反光背心、紅袖章和秋日般燦爛的笑臉相映襯，也成了村里一道亮麗的風(fēng)景線。

“忘不了14年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平對(duì)淳安公安民警寄托殷切期望‘每個(gè)黨員要真正做到平常時(shí)間能看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來(lái)、危急時(shí)刻能豁得出來(lái)。’”大市派出所所長(zhǎng)方娟紅回憶說(shuō)，這些年來(lái)，總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)，始終在引領(lǐng)、激勵(lì)著我們前進(jìn)！

這一期望，同樣已成為杭州上萬(wàn)名公安民警的共同精神航標(biāo)，鐫刻在墻壁上，更銘記在內(nèi)心中。

“群眾路線是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的傳家寶，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。”金志說(shuō)，近年來(lái)，杭州公安系統(tǒng)始終堅(jiān)持把群眾需求作為公安工作的風(fēng)向標(biāo)，警務(wù)跟著民意走，警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)，堅(jiān)定不移地守護(hù)民安，無(wú)微不至地服務(wù)民生，不遺余力地發(fā)動(dòng)民力，共同構(gòu)筑群防群治新格局。

將老版杭州地圖對(duì)折再對(duì)折，中心點(diǎn)就是長(zhǎng)慶派出所所在地一帶。10月31日，《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)派出所小院，“打造新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’城市樣板”的宣傳展板在陽(yáng)光下耀眼奪目，吸引了人們的目光。

長(zhǎng)慶派出所是杭州公安“常青藤”模范所，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)，曾來(lái)這里視察過(guò)。國(guó)務(wù)委員兼公安部長(zhǎng)趙克志從這里考察回去后，曾兩次致信長(zhǎng)慶派出所，勉勵(lì)廣大民警在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)中取得新成績(jī)，再上新臺(tái)階。

身居老城區(qū)，長(zhǎng)慶派出所場(chǎng)地局促，卻井然有序。綜合指揮室、執(zhí)法管理中心、辦案中隊(duì)等功能區(qū)分布得清清爽爽。在白色的刷臉認(rèn)證智能機(jī)前，記者體驗(yàn)了一下這一全省首創(chuàng)的科技新功能。沒(méi)使用身份證，只是刷了一下臉，經(jīng)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺(tái)認(rèn)證，照樣能辦公安業(yè)務(wù)。

“習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年來(lái)視察時(shí)囑托我們派出所工作要便民、利民。”長(zhǎng)慶派出所所長(zhǎng)王泳說(shuō)，民警們銘記習(xí)近平總書(shū)記教導(dǎo)，做好點(diǎn)滴惠民小事，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地見(jiàn)效，形成了治安共治、感情共融、成果共享的警民良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

“多虧您照看，我們?nèi)页鲇?，才沒(méi)了后顧之憂！”今年十一長(zhǎng)假剛過(guò)，一條滿含謝意的微信就發(fā)到了“片兒警”傅加勇的手機(jī)上。

“長(zhǎng)假照看”服務(wù)，長(zhǎng)慶派出所首創(chuàng)這項(xiàng)便民服務(wù)并已堅(jiān)持了15年。今年的創(chuàng)新在于，長(zhǎng)慶所的所有“片兒警”與服務(wù)區(qū)居民都成了微信好友。居民如有需要，立即上門安裝高清攝像頭。這樣一來(lái)，民警、居民都能隨時(shí)查看房子內(nèi)外最新情況。居民外出回來(lái)，再取消“長(zhǎng)假照看”服務(wù)。

“警民一鍵通”、金屬防爬刺、窗鎖扣、窗磁報(bào)警器，這些長(zhǎng)慶派出所民警自行研發(fā)的安防產(chǎn)品一經(jīng)推出，即成“網(wǎng)紅”。在社區(qū)民警指導(dǎo)下，吳牙社區(qū)還成立了安全委員會(huì)，警民聯(lián)調(diào)員周志良帶領(lǐng)著14名成員參與火海救人、搜捕犯罪嫌疑人、調(diào)解鄰里糾紛，調(diào)解成功率達(dá)96.4%。

防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有新招

走進(jìn)四季青派出所綜合勤務(wù)室，正前方的在線警務(wù)電子顯示屏正在跳動(dòng)著一連串實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。一個(gè)個(gè)格子間里，一臺(tái)臺(tái)電腦前，一片藍(lán)襯衫在忙碌著處理各類警情。

9：20，彈窗預(yù)警，派發(fā)指令；9：22，以圖搜圖確認(rèn)位置；9：23，發(fā)布抓捕指令……預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防微信群里，不斷跳出“便衣大隊(duì)收到”這樣的信息。

10月31日上午，在四季青派出所在線警務(wù)平臺(tái)上，記者目睹一名涉嫌犯罪人員從被在線預(yù)警到線下抓捕的全過(guò)程。

四季青派出所所長(zhǎng)許源邊演示邊解說(shuō)：“依托江干公安分局‘清流智能防控平臺(tái)’，我們強(qiáng)力推動(dòng)在線警務(wù)在派出所的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，通過(guò)對(duì)前端感知源獲取各類重點(diǎn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行積分預(yù)警，指令路面警力針對(duì)性開(kāi)展工作，達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防效果。”

四季青派出所地處杭城東大門。面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜多變的治安環(huán)境，派出所借助“科技+傳統(tǒng)”手段，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，打造出一套“情報(bào)+行動(dòng)”“大腦+手腳”的扁平化警務(wù)工作模式，推動(dòng)了派出所工作向主動(dòng)、精細(xì)、精準(zhǔn)、在線轉(zhuǎn)變。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”根源在基層，關(guān)鍵在防范。市公安局基層基礎(chǔ)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)葉紅介紹說(shuō)，近年來(lái)，杭州公安強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，有效防控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，圍繞流動(dòng)人口管理、寄遞業(yè)開(kāi)包驗(yàn)視等46多項(xiàng)內(nèi)容，聯(lián)動(dòng)23個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建立安全隱患通報(bào)工作機(jī)制，厘清監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，變單打獨(dú)斗為多元治理，形成了齊抓共管的良好工作格局。

長(zhǎng)慶派出所轄區(qū)共有十余棟高檔寫(xiě)字樓，一度吸引近百家金融投資類企業(yè)聚集，非法集資犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大。長(zhǎng)慶派出所堅(jiān)持深度排查、嚴(yán)厲打擊、全面擠壓三管齊下，全力構(gòu)筑非法集資犯罪新防線，實(shí)現(xiàn)了金融風(fēng)險(xiǎn)案件零發(fā)生。

民警沈宏創(chuàng)建P2P金融類排查整治六措施工作法。一家投資公司宣稱遼寧某鋼材市場(chǎng)為東北最大、投資一本萬(wàn)利，他核實(shí)后發(fā)現(xiàn)這家市場(chǎng)并不存在，便上門開(kāi)展勸退工作，戳穿涉嫌詐騙畫(huà)皮，經(jīng)營(yíng)者無(wú)從狡辯，只得搬離。

打造智慧警務(wù)敢領(lǐng)先

如何讓基層派出所從繁重的任務(wù)中解脫出來(lái)？杭州公安的答案是：向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算要警力、要戰(zhàn)斗力。

杭州市公安局指揮中心大樓里聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室里，一面面閃亮炫酷的電子屏，展示著“智能物聯(lián)、物信融合”的神奇威力。

今年以來(lái)，杭州公安把打造智慧警務(wù)作為全局“一號(hào)工程”，將公安部大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略部署主動(dòng)融入杭州“城市大腦”建設(shè)，極大支撐了派出所實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，全面助推公安工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

“錢江路地鐵站D出口電動(dòng)車上的雨衣被盜！”接到群眾報(bào)警后，四季青派出所專業(yè)中隊(duì)民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，視頻巡邏隊(duì)同步調(diào)取監(jiān)控信息，經(jīng)人臉比對(duì)快速鎖定嫌疑人，視頻力量與現(xiàn)場(chǎng)力量空地結(jié)合、循線追蹤，僅用3小時(shí)就將偷竊嫌疑人查獲。廣大群眾連連點(diǎn)贊：“真沒(méi)想到，這么小的案子都能破，還能追回被盜雨衣！”

開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，四季青派出所建立完善了派出所勤務(wù)樞紐，集指揮調(diào)度、警情管理、空中巡邏、合成作戰(zhàn)、執(zhí)法管理等于一體，警情從2016年日均43.1起下降到目前27.3起，侵財(cái)案件從2016年日均8.7起下降到目前1.9起，民警壓力也因此大大減輕，值班天數(shù)一年減少30天左右。

杭州市公安局副局長(zhǎng)金洪亮說(shuō)，在推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建過(guò)程中，杭州公安特別注重發(fā)揮智能治理作用，大力推進(jìn)“小腦+手腳”派出所勤務(wù)機(jī)制改革，再造派出所警務(wù)流程，極大提升了警務(wù)效能，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了公安力量。