穩(wěn)外貿(mào)，稅收“有力道”

今年前三季度，外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示了中國經(jīng)濟這片汪洋大海的開放與包容。在全球貿(mào)易增長放緩，外部環(huán)境更趨復雜的背景下，前三季度，我國外貿(mào)進出口總值22.91萬億元，同比增長2.8%。其中，出口12.48萬億元，同比增長5.2%——外貿(mào)保持增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的背后，是黨中央、國務院一系列政策措施綜合作用的結(jié)果。

作為宏觀經(jīng)濟的重要調(diào)控方式，稅收在“穩(wěn)外貿(mào)”中貢獻了一份力量。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，前三季度，我國實現(xiàn)出口退稅12860億元，同比增長12.8%。不僅如此，落實減稅降費、提高貿(mào)易便利度、創(chuàng)新征管方式，稅收持續(xù)發(fā)力、握指成拳，助外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)“力道足”。

精準發(fā)力

減稅降費 提振信心

風雨挑戰(zhàn)之中，出口企業(yè)揚帆遠航要有出海信心，進口企業(yè)千帆競發(fā)要有對中國市場的信心。這份信心，很大程度上來自于包括稅收在內(nèi)的各項政策措施釋放出來的信號。

穩(wěn)外貿(mào)，作為“六穩(wěn)”工作方針之一，是我國推進更高水平對外開放的重要舉措。十九屆四中全會提出，要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍更寬領域、更深層次的全面開放。

今年以來，面對國際國內(nèi)各種風險挑戰(zhàn)，黨中央總攬全局、運籌帷幄，在降低關稅總水平、出口退稅、貿(mào)易便利化等領域及時出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策措施。7月以來，國務院常務會議已兩度研究部署“穩(wěn)外貿(mào)”工作。7月國務院常務會議推出的“穩(wěn)外貿(mào)”措施中，第一條就是研究繼續(xù)降低進口關稅總水平，完善出口退稅，加快退稅進度。10月國務院常務會議提出的“穩(wěn)外貿(mào)”措施中，第一條依舊與稅收相關：進一步完善出口退稅等政策，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。

進口關稅大幅下降，出口退稅兩度提高——一“降”一“提”，成為稅收支持“穩(wěn)外貿(mào)”的直接體現(xiàn)。

“這些措施，為減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)信心發(fā)揮了重要作用。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國開放經(jīng)濟與國際科技合作戰(zhàn)略研究中心教授吳偉華表示，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展具有堅實基礎，包括稅收政策在內(nèi)的制度優(yōu)勢是我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

稅務部門第一時間落實黨中央、國務院關于外貿(mào)的系列舉措，讓出口企業(yè)出海的后勁更足，讓海外企業(yè)進入中國國門的大路更寬。

“減稅降費是撬動京東方發(fā)展的堅固支點。”合肥京東方財務負責人張建強介紹，今年1月～8月，僅京東方10.5代液晶面板即享受出口退稅4.71億元。

“堅固”的稅收支持，不僅來自出口退稅，更來自今年以來更大規(guī)模減稅降費。

稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，出口企業(yè)累計享受減稅2742億元，包括小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革、降低社保費率等舉措，為出口企業(yè)帶來真金白銀。

調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)將減稅降費“省下來的錢”用在了加大研發(fā)投入方面——這對于提高企業(yè)產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)品國際競爭力有促進作用。2019年前三季度，在減稅降費的幫助下，深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司研發(fā)強度（研發(fā)投入/營業(yè)收入）達15.13%，其生產(chǎn)的無人機產(chǎn)品在國際貿(mào)易形勢趨緊的情況下仍能保持較強議價能力。

持續(xù)用力

貿(mào)易便利 創(chuàng)新征管

剛剛閉幕的第二屆進博會已經(jīng)成為中國擴大進口的新平臺，不少進口企業(yè)在這個新平臺上感受到了中國跨境貿(mào)易的“速度”。目前，全國進出口整體通關時間分別為40.02小時和3.82小時，比2017年分別壓縮58.91%和68.95%。

在世界銀行最新公布的營商環(huán)境報告中，中國營商環(huán)境排名連年上升，其中跨境貿(mào)易連續(xù)4年上升，排名56名。同時，我國參與的世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》94.5%的措施已經(jīng)實施。

“從申請退稅到資金入賬，只需3個工作日。并且完全不用跑稅務局，只需網(wǎng)上操作，真是太方便了！”浙江省臺州市雅賽利制藥有限公司財務總監(jiān)顧長軍說。

在稅收領域，近兩年來，隨著深化“放管服”改革進一步推進，出口退稅手續(xù)進一步便利化：全國范圍內(nèi)推廣出口退稅申報無紙化，實施出口企業(yè)分類管理等措施，不斷提升出口退稅速度。如今，審核辦理正常退稅的平均時間由2015年20個工作日縮短至10個工作日內(nèi)。

不僅如此，稅務部門在稅收征管上不斷創(chuàng)新，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

在服務中小外貿(mào)企業(yè)方面，完善代辦出口退稅管理制度。相比大型外貿(mào)企業(yè)，中小外貿(mào)企業(yè)客戶面窄，出口商品相對集中，市場抗風險能力較弱。近年來，稅務部門實施外貿(mào)綜合服務企業(yè)代辦出口退稅管理辦法，方便中小生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退稅，為中小外貿(mào)企業(yè)進一步減負。

在支持外貿(mào)企業(yè)拓寬業(yè)務范圍方面，稅務部門先后將24個海關特殊監(jiān)管區(qū)域納入賦予海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點工作，一年多來，試點降低了海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務的成本，增強了企業(yè)發(fā)展活力，既為企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供了便利，又為企業(yè)盤活閑置產(chǎn)能找到了新出路。

在辦理程序上突出“簡”，在審核進度上突出“快”，在稅收征管上突出“新”，稅務部門的持續(xù)努力與創(chuàng)新，使得外貿(mào)企業(yè)在復雜形勢下，多了一份“穩(wěn)”的力量。

增加動力

服務升級 揚帆藍海

外貿(mào)形勢不穩(wěn)，如何尋找新出路？

擴大歐盟、“一帶一路”等藍海市場，是不少外貿(mào)企業(yè)應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響的重要策略。在這方面，稅務部門主動作為、靠前服務，幫助外貿(mào)企業(yè)打開一片新天地。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口6.65萬億元，增長9.5%，高出全國外貿(mào)整體增速6.7個百分點，占我國外貿(mào)總值達到29%。

“稅收制度越來越成為‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，稅收便利越來越成為投資便利的重要保障，稅收合作也越來越成為經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。”稅務總局局長王軍表示。

今年以來，我國稅務部門舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，持續(xù)發(fā)布國別投資指南，簽訂稅收協(xié)定，避免雙重征稅，并對企業(yè)境外投資所得實行綜合抵免法，將委托境外研發(fā)費用納入加計扣除范圍等，有力支持企業(yè)踏上“一帶一路”征程。

政策護航、減負前行、不斷創(chuàng)新，稅收的持續(xù)發(fā)力為外貿(mào)企業(yè)出海揚帆帶來底氣，為外貿(mào)形勢穩(wěn)中提質(zhì)貢獻稅收力量，讓更多“中國制造”與“中國智造”馳騁在世界經(jīng)濟的寬闊海域上。