國資委新規(guī)打開政策空間 央企股權(quán)激勵加碼擴(kuò)圍

11月11日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），加大中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵力度，提高授予數(shù)量占比和權(quán)益授予價值，實際收益不再設(shè)限；支持尚未盈利的中央企業(yè)控股科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵；降低權(quán)益授予時業(yè)績考核門檻。與此同時，國資委還加大對中央企業(yè)授權(quán)放權(quán)，明確只審核股權(quán)激勵整體計劃，不再審批分期實施方案。

業(yè)內(nèi)人士表示，這一系列利好新政打開了央企控股上市公司實施股權(quán)激勵的空間，預(yù)計后續(xù)相關(guān)動作將密集落地，進(jìn)一步提高上市公司治理能力、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如何建立行之有效的激勵約束機(jī)制，充分釋放經(jīng)營者和員工的活力，是當(dāng)前推進(jìn)國企改革的一道必答題。近年來，國資監(jiān)管部門和央企在這方面探索不斷，其中包括從總體上構(gòu)建了國有控股上市公司規(guī)范實施股權(quán)激勵的政策框架體系。統(tǒng)計顯示，目前共有45家央企控股的95戶上市公司實施了股權(quán)激勵計劃，約占央企控股境內(nèi)外上市公司的23%。實施股權(quán)激勵一年以上的企業(yè)營收年均增長率達(dá)16.7%。

“但總體來看，實施股權(quán)激勵的中央企業(yè)控股上市公司數(shù)量和比例仍然存在明顯不足。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，此次出臺的《通知》，加大激勵尺度，拓寬授權(quán)放權(quán)，是積極推動上市公司股權(quán)激勵的重要舉措。

國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》對中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵對象、激勵方式、權(quán)益授予數(shù)量、授予價格、股權(quán)激勵收益分別做出進(jìn)一步的規(guī)范，以加大股權(quán)激勵力度。上海榮正投資咨詢股份有限公司董事長鄭培敏表示，《通知》提高了授予總量的靈活性，還顯著增加了對單個員工的激勵力度，打開了激勵空間，有利于國有上市公司吸引和留住人才，在人才競爭中掌握更大的主動性。

值得注意的是，《通知》對中央企業(yè)控股科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵制定了針對性的政策，允許將持股5%以上的核心骨干人才納入激勵范圍，支持尚未盈利的上市公司實施股權(quán)激勵，允許限制性股票的授予價格低于公平市場價格的50%。但同時，為維護(hù)股東權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失，要求限制性股票授予價格低于公平市場價格的50%時，應(yīng)適當(dāng)延長股票解鎖期限。同時，尚未盈利的公司實施股權(quán)激勵時，應(yīng)當(dāng)在股票授予價格、權(quán)益生效比例等方面做出相應(yīng)的限制性規(guī)定。

“希望以此能夠更好地將核心骨干人才的利益與公司生產(chǎn)經(jīng)營及長遠(yuǎn)發(fā)展綁定，在實現(xiàn)個人利益的同時保障上市公司股東的合理回報，促進(jìn)企業(yè)長期健康發(fā)展。”國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

（記者 王璐）