貴州全面推進(jìn)委托律師調(diào)查制度

前不久，律師馬程鵬持貴州省貴陽市白云區(qū)人民法院發(fā)出的律師調(diào)查令調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人一個賬戶仍有較大數(shù)額存款。法院經(jīng)核實后，發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書扣留這筆款項，被執(zhí)行人惡意拖欠的30多萬元工程款如期撥付，最大程度保護(hù)了原告的合法權(quán)益。

3月12日，最高人民法院在十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上宣布，基本解決執(zhí)行難這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。盡管如此，貴州法院依舊積極探索，大力推進(jìn)委托律師調(diào)查制度，在交卷基本解決執(zhí)行難的同時,全力邁向切實解決執(zhí)行難。

貴州省高級人民法院院長韓德洋近日接受記者采訪時說，律師調(diào)查令對于補充人民法院網(wǎng)絡(luò)查控措施不足，及時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的隱匿財產(chǎn)，解決被執(zhí)行人逃避、規(guī)避執(zhí)行，讓當(dāng)事人更好理解法院執(zhí)行工作等問題具有重要意義。

律師持令調(diào)查

6月19日，面對遵義市桐梓縣人民法院發(fā)出的律師調(diào)查令，百般推諉、聲稱“就是沒錢”的“老賴”主動履行了10萬元的還款義務(wù)。原來，桐梓縣律師馬程鵬調(diào)查中查明，這名被執(zhí)行人名下有一套拆遷安置房。擔(dān)心房屋被法院處置，這名被執(zhí)行人只好主動履行還款義務(wù)。

馬程鵬告訴記者，以前要想查清被執(zhí)行人的銀行明細(xì)和財產(chǎn)等信息必須向法官申請，而法官工作非常繁忙,調(diào)查起來費時費力。

2月25日，貴州高院印發(fā)《關(guān)于在全省法院推廣借鑒“基本解決執(zhí)行難”工作中形成的好方法好經(jīng)驗的通知》明確，從大力推進(jìn)委托律師調(diào)查制度，引導(dǎo)申請執(zhí)行人對涉嫌拒執(zhí)罪行為提起自訴，向當(dāng)事人釋明可申請執(zhí)行懸賞等方面開展工作。

此后，律師獲取調(diào)查令在貴州逐漸常態(tài)化。馬程鵬提出申請后，桐梓縣法院的法官欣然同意，于是有了上面主動還錢的一幕。

率先全面推開

早在2016年的全國“兩會”上，全國人大代表、貴州省政協(xié)副秘書長黃惠玲建議完善并推行律師訴訟調(diào)查令制度。建議司法部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定,明確調(diào)查令的制式以及申領(lǐng)流程等，讓制度的執(zhí)行有章可循。同時加強宣傳教育和信息對接溝通，讓社會公眾及各單位對調(diào)查令制度有一定了解。

記者發(fā)現(xiàn)，律師調(diào)查令至今已有十多年歷史,但始終處在地方探索階段，尚未形成具體規(guī)范。鑒于此,今年5月29日，韓德洋在向貴州省人大常委會提交的《關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作情況報告》中提出，把依法可由當(dāng)事人行使的權(quán)力交給當(dāng)事人，打一場執(zhí)行攻堅的“人民戰(zhàn)爭”，大力推進(jìn)委托律師調(diào)查等制度。同年6月，貴州省人大常委會同意這個報告，貴州成為率先全面推開律師調(diào)查令制度的省份。

“律師調(diào)查令制度的推廣緩解了法院案多人少矛盾，節(jié)約了司法資源，加快了辦案進(jìn)度,對拓寬調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，提高執(zhí)行工作效率有較大幫助。通過委托律師的參與和親歷，可以讓申請執(zhí)行人清楚被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行，增加了當(dāng)事人對執(zhí)行工作的理解。”貴州高院執(zhí)行局局長陳永興說。

深化聯(lián)動合作

“從發(fā)出首個律師調(diào)查令到現(xiàn)在，當(dāng)事人申請調(diào)查令的數(shù)量在快速遞增。”貴州高院常務(wù)副院長唐林說，調(diào)查令的推行經(jīng)歷了一個逐漸被接受的過程。實施初期社會知曉率不夠，導(dǎo)致相關(guān)單位或被調(diào)查單位及個人不認(rèn)同、不配合，凸顯律師調(diào)查令強制力難題。

貴州民尚律師事務(wù)所主任蒙光興告訴記者，在執(zhí)行程序中推行律師調(diào)查令不僅可以解決執(zhí)行難，還可以解決律師調(diào)查取證難，這是法院對律師工作的大力支持。建議法院根據(jù)案件實際情況適時簽發(fā)律師調(diào)查令，充分發(fā)揮律師調(diào)查令的作用。

面對困難和問題,前不久,貴州高院召開切實解決執(zhí)行難“人民戰(zhàn)爭”之律師調(diào)查令座談會。貴州高院、省司法廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各中院執(zhí)行局、貴陽鐵路運輸法院執(zhí)行局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，省律師協(xié)會、各市州律師協(xié)會代表齊聚一堂，提出很多好的意見和建議。

座談會上，貴州高院、省司法廳分別介紹了兩部門擬共同制定的《關(guān)于在執(zhí)行程序中使用律師調(diào)查令的若干規(guī)定(試行)》討論稿的背景和相關(guān)規(guī)定。

“律師調(diào)查令是推動律師制度改革的重要舉措，廣大律師要充分利用好這個法律武器,提高工作效率，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，發(fā)揮律師的職能作用，保障律師調(diào)查令制度得以順利實施。”貴州省司法廳副廳長周全富說。

陳永興說，貴州高院將強力推進(jìn)律師調(diào)查令制度貫徹落實，使這一制度更加規(guī)范化、常態(tài)化，助推切實解決執(zhí)行難。

據(jù)不完全統(tǒng)計，貴州在大力推進(jìn)委托律師調(diào)查制度的半年時間里，取得查控被執(zhí)行人財產(chǎn)上億元、當(dāng)事人認(rèn)可執(zhí)行工作的喜人成績。

“今后，貴州各級法院將踐行初心和使命，健全完善各項執(zhí)行工作長效機制，加強綜合治理、源頭治理，不斷提升執(zhí)行工作能力水平，堅定不移朝著切實解決執(zhí)行難目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”韓德洋說。

（記者 王家梁 王鶴霖 通訊員 趙映）