“冰上絲路”開辟遠東合作新機遇

近年來，中俄領(lǐng)導(dǎo)人會面時曾多次提及開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。在俄羅斯第四屆東方經(jīng)濟論壇召開前夕，推動“冰上絲路”合作，使俄遠東地區(qū)與東北亞、歐洲地區(qū)通過北極航道緊密相連，進而為相關(guān)地區(qū)開辟新的發(fā)展機遇，成為各方熱議的話題。

加速遠東開發(fā)步伐

俄羅斯遠東地區(qū)蘊藏極為豐富的油氣、礦產(chǎn)資源，堪稱資源寶庫。地廣人稀的土地上，農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿ν瑯泳薮?。然而，由于大片土地位于寒冷的北極圈及周邊，加上資金、人力和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，其發(fā)展遠落后于俄羅斯西部地區(qū)。

俄羅斯總統(tǒng)普京上任后，將遠東發(fā)展提上優(yōu)先日程，并制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。２０１４年以來，俄政府開始加快遠東開發(fā)步伐，并于２０１５年９月召開第一屆東方經(jīng)濟論壇，旨在擴大遠東開放，吸引外國投資。

本屆論壇以“遠東：更多機遇”為主題，其中一項重點議題是討論俄遠東地區(qū)與周邊國家的經(jīng)濟合作前景，以及發(fā)展遠東運輸走廊對亞太地區(qū)的重要性。

專家認為，遠東開發(fā)的關(guān)鍵是構(gòu)建遠東資源與周邊需求的互聯(lián)互通，“冰上絲綢之路”倡導(dǎo)北極航道合作，能夠帶動遠東地區(qū)北冰洋沿線支點港口開發(fā)，激活腹地經(jīng)濟潛力，為遠東面向太平洋國家、通往大西洋國家的開放合作開辟新通道。

俄羅斯視中國為遠東開發(fā)“最合適的合作伙伴”。２０１７年１２月８日，中國提出“一帶一路”倡議后在俄實施的首個特大型能源合作項目——中俄亞馬爾液化天然氣項目正式投產(chǎn)，這對中俄遠東開發(fā)合作無疑具有標志性意義。

深入北極圈的亞馬爾半島擁有全世界最豐富的天然氣儲備，但是因地理和氣候原因成為最難開采的氣田之一。中俄共建“冰上絲綢之路”，讓開采亞馬爾冰封的能源成為可能，而中資企業(yè)成為這個高難度項目建設(shè)和運營的重要力量。

聯(lián)動中國東北振興

吉林省琿春市街頭，俄羅斯游客隨處可見，沿街店鋪招牌上都有俄文譯名，不少沿街小店里擺放著俄羅斯套娃……當?shù)芈糜尾块T統(tǒng)計，每天有上千名俄羅斯人從琿春口岸入境。這里，成為東北與俄遠東地區(qū)協(xié)同發(fā)展的縮影。

黑龍江、吉林兩省與俄羅斯遠東地區(qū)接壤。研究指出，兩省若能與俄遠東港口相連，就可通過陸海聯(lián)運進入“冰上絲綢之路”，向東通往日韓、向西穿越北冰洋駛向北歐，進而極大拓展貿(mào)易市場縱深。

如今，俄羅斯“濱海國際運輸走廊”建設(shè)，正助推東北內(nèi)陸地區(qū)實現(xiàn)“借港出海”的夢想，琿春正是獲益城市之一。“濱海２號”國際運輸走廊，將琿春與俄羅斯扎魯比諾、斯拉夫揚卡相連，帶來了顯著的經(jīng)濟效益。

近年來，琿春市地區(qū)生產(chǎn)總值等多項經(jīng)濟指標年均保持兩位數(shù)以上增長。依托俄遠東地區(qū)豐富的煤炭、油氣和木材資源，琿春正加速清潔能源產(chǎn)業(yè)園、國際物流園、國際木材交易中心等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，成為東北亞開發(fā)開放“新門戶”。

此外，“濱海１號”國際運輸走廊將黑龍江省綏芬河口岸與符拉迪沃斯托克、波格拉尼奇內(nèi)連通，同樣帶動了綏芬河及周邊地區(qū)的快速發(fā)展。遼寧省沿海港口群則可直接與“冰上絲綢之路”對接，為過往船舶提供港口裝卸服務(wù)。

人們看到，“濱海國際運輸走廊”與“冰上絲綢之路”交匯于遠東港口，一條陸海聯(lián)運的交通大動脈正在形成，推動俄羅斯遠東開發(fā)與中國東北老工業(yè)基地振興相結(jié)合，打造出更多元的價值鏈和更廣闊的合作平臺。

提升歐亞區(qū)域互聯(lián)

當?shù)貢r間９月５日傍晚，經(jīng)過３３天海上航行，中遠海運“天恩”號貨輪抵達法國西北部港口城市魯昂。這是“天恩”輪首次沿“冰上絲綢之路”取道北極訪問歐洲。

北極航道是連接太平洋和大西洋的海上通道，也是聯(lián)系亞、歐、美三大洲的潛在最短航線。與傳統(tǒng)航道相比，北極航道對通航船舶體積沒有限制，可縮短東北亞到歐洲的航運距離，大幅提升運輸貨物的物流效率。

“冰上絲綢之路”倡導(dǎo)合作開發(fā)北極航道，有助于推動中國東北與俄羅斯遠東的聯(lián)動發(fā)展，還將促進朝鮮半島、日本乃至歐洲地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)合作，開辟亞歐合作的新捷徑。

韓國提出“新北方政策”和“九橋戰(zhàn)略”，在天然氣、鐵路、港灣、電力、北極航線、造船、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)等九大領(lǐng)域加強與俄羅斯在遠東及北極地區(qū)的合作，擴大源自俄遠東地區(qū)的資源能源的進口，希望在北極航道的發(fā)展中占得先機。

北歐國家提出的“北極走廊”計劃與“冰上絲綢之路”不謀而合。芬蘭、挪威等國計劃投資至少３０億歐元，建設(shè)一條從歐洲內(nèi)陸經(jīng)芬蘭首都赫爾辛基通往挪威東北端希爾克內(nèi)斯港的鐵路線，在那里與“冰上絲綢之路”會合。

一旦航道通暢，來自東亞的貨物，可經(jīng)“冰上絲綢之路”穿過北冰洋運抵北歐，再經(jīng)“北極走廊”的港口和鐵路網(wǎng)輸往歐洲各地。北歐在歐亞物流通道中的地位將從目前的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;門戶”。

（楊定都 欒海 姚湜 沈洋）