法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興駛上快行線

“那是什么景點(diǎn)?”

“那是‘法韻莫干’司法體驗(yàn)中心。”

穿過一排繡球花開滿的山間石階,走進(jìn)一座古色古香的小樓,進(jìn)入司法體驗(yàn)中心參觀后的游客們不禁嘖嘖稱贊:“游個(gè)山,還能看看巡回法庭,學(xué)習(xí)各種環(huán)保和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí),真不錯(cuò)!”

隨著莫干山旅游業(yè)迅速發(fā)展,由此衍生的旅游合同糾紛、房屋租賃糾紛、資源權(quán)屬爭議、商標(biāo)侵權(quán)等涉旅游案件逐年增多,呈年均20%的增長趨勢。為服務(wù)保障旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高效妥善處理涉旅糾紛,浙江省湖州市德清縣人民法院于2017年初設(shè)立了莫干山旅游巡回法庭,成了莫干山上一道獨(dú)特的風(fēng)景。

德清縣法院院長何曉紅向記者介紹,近年來,為深入貫徹中央戰(zhàn)略部署,德清法院充分發(fā)揮人民法院職能作用,聚焦服務(wù)平安鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè),為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法保障的十三條意見,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,以打造“一庭一品”為抓手,建立“一村一法官”工作網(wǎng)絡(luò)；同時(shí),以司法服務(wù)“三農(nóng)”工作為切入點(diǎn),為鄉(xiāng)村振興注入法治動(dòng)力,積極參與社會(huì)綜合治理,助推鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境新發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)庭審讓游客回到家安心維權(quán)

下著淅瀝夏雨,沿著蜿蜒山路,記者驅(qū)車到莫干山旅游巡回法庭。

莫干山與多個(gè)歷史時(shí)刻風(fēng)云際會(huì)——1954年3月,毛澤東主席在浙江杭州主持制定憲法期間曾上山視察,莫干山自此與新中國第一部憲法結(jié)緣；1984年9月,全國青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會(huì),也在此召開,史稱“莫干山會(huì)議”,給這座山增添了幾番別樣韻味。

這個(gè)坐落在山上的法庭,硬件設(shè)施完備,擁有高清數(shù)字法庭、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室以及移動(dòng)辦案工具包、迷你數(shù)字法庭等,實(shí)現(xiàn)了集“網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上庭審”多功能于一體的旅游巡回法庭。

2018中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布,開啟了鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略全面實(shí)施的新時(shí)代。作為浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣,德清在2017年就提出了要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,致力打造鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)。德清法院在秉持司法為民工作主線的基礎(chǔ)上主動(dòng)作為,自覺將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入法院工作安排,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有效司法保障。

莫干山法庭庭長莫?jiǎng)η嘟榻B,根據(jù)莫干山旅游景區(qū)的特點(diǎn),巡回法庭在各大景區(qū)公示旅游訴訟服務(wù)中心的電話,并實(shí)行24小時(shí)全天候輪值。通過運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,減少當(dāng)事人的訴訟成本,積極打造“雙語法官”隊(duì)伍,妥善處理涉外旅游糾紛,讓“老外不見外”；同時(shí),巡回法庭還注重加強(qiáng)與鎮(zhèn)綜治辦、司法所、旅委等相關(guān)機(jī)構(gòu),以及“老娘舅”“鄉(xiāng)賢會(huì)”等民間組織的聯(lián)系,打造全方位、立體式涉旅游糾紛調(diào)解平臺(tái),探索建立了旅游矛盾糾紛聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。

去年,莫干山旅游巡回法庭就通過網(wǎng)上立案及遠(yuǎn)程調(diào)解受理了一起旅游糾紛案件,真正實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+訴前調(diào)解”將旅游糾紛調(diào)處智能化,當(dāng)事人在家門口就能輕松立案,實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”的目標(biāo)。

游客李玫在德清莫干山某景區(qū)游玩時(shí)不幸被護(hù)欄上的釘子劃傷,共花去醫(yī)藥費(fèi)100多元?；氐嚼霞液?因受傷無法正常上班,在家休息了數(shù)日,最后她致電景區(qū),要求賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、門票等損失。雙方多次電話協(xié)商未果。待案件受理后,莫干山旅游巡回法庭工作人員通過在線調(diào)解平臺(tái),實(shí)現(xiàn)三方遠(yuǎn)程在線調(diào)解,通過實(shí)時(shí)在線溝通,原、被告最終就賠償事宜達(dá)成了一致,景區(qū)支付了賠償款。

不僅是國內(nèi)的案件可以互聯(lián)網(wǎng)審理,當(dāng)事人在國外的一樣行。7月18日,在莫干山法庭調(diào)解室內(nèi),王法官正在主持一件旅游糾紛視頻遠(yuǎn)程調(diào)解,只是糾紛的一方當(dāng)事人在調(diào)解辦公室,另一方卻遠(yuǎn)在大洋彼岸的新西蘭。去年8月,原告入住入被告所租賃開辦的民宿,住宿期間圍墻突然倒塌將原告砸傷。原告在一年后要求賠償,然而被告長期居住國外,原告在索賠無門的情況下訴至莫干山法庭。

由于被告遠(yuǎn)在國外,法官了解兩地時(shí)差后,通知原、被告遠(yuǎn)程視頻時(shí)間,盡快安排了雙方調(diào)解。調(diào)解當(dāng)天,原、被告在電腦前進(jìn)行了協(xié)商,確定了賠償金額,幾天后原告如約拿到了賠償金。該起從立案受理到案款到位,僅用了十多天的時(shí)間,這一相隔萬里的糾紛就得以解決。

除了利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升審判服務(wù)水平,為充分發(fā)揮基層法庭聯(lián)系群眾的紐帶作用,德清法院還構(gòu)建起“法官工作站+鄉(xiāng)村干部+人民調(diào)解員或人民審陪員+司法聯(lián)絡(luò)員”的“一站多員”式便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),出臺(tái)《為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法保障的十三條意見》,在四個(gè)基層法庭設(shè)立鄉(xiāng)村振興法官工作站,未設(shè)法庭的八個(gè)鎮(zhèn)(街道)設(shè)巡回審判庭(點(diǎn)),在省級(jí)以上民主法治示范村及民主法治化程度較高的村(社區(qū))設(shè)法官工作室,并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)德清縣行政村的全覆蓋。

利劍治污保護(hù)環(huán)境人人知底線

為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論,德清法院在下渚湖司法綜治中心建立了下渚湖國家濕地公園環(huán)境資源司法保護(hù)示范基地,為探索環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制建設(shè)提供平臺(tái),著力打造環(huán)境資源司法保護(hù)樣板,開展涉環(huán)境資源案件巡回審判工作；同時(shí),該院還通過組織群眾參與旁聽巡回審判案件和開展“增殖放流”等活動(dòng),切實(shí)將修復(fù)性司法理念貫徹運(yùn)用到辦案實(shí)踐中,并使之深入人心。

2017年11月27日晚,張某、劉某在德清縣新市鎮(zhèn)孟溪村項(xiàng)郎組旁的竹林內(nèi),采用強(qiáng)光電筒照射、彈弓獵殺的方式非法狩獵,獵殺白頭鵯、灰背鶇等野生鳥類21只。

考慮到被破壞野生動(dòng)物資源的特殊性,德清法院決定采取異地替代修復(fù)方式,建議犯罪嫌疑人張某、劉某在下渚湖國家濕地公園增殖放流,依法從輕處罰。今年6月29日,張某、劉某與下渚湖街道辦事處簽訂了《增殖放流協(xié)議》,自愿采取異地替代修復(fù)方式,彌補(bǔ)被破壞的生態(tài)環(huán)境資源,將在下渚湖濕地公園核心水域放養(yǎng)總計(jì)價(jià)值為3000元的魚苗。

環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人王昆明介紹,德清法院圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)性司法理念,確定了“一案一修復(fù),每案必修復(fù)”的司法目標(biāo),做到懲治與修復(fù)并重,在懲處犯罪分子的同時(shí),必須樹立起修復(fù)生態(tài)環(huán)境資源的司法理念,筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)法律防線。

在審理相關(guān)案件時(shí),德清法院廣泛公示,在下渚湖司法綜治中心正式啟用的當(dāng)天,一起案件在巡回審判庭進(jìn)行庭審,下渚湖街道二都村的20多名村民前來旁聽,有村民感慨:“在家門口參加庭審還是頭一回,以后還真得多學(xué)點(diǎn)法律知識(shí),要不然犯了法都不知道。”

近年來,德清法院按照最高人民法院最新的司法解釋精神,充分發(fā)揮審判職能開展“利劍治污”,對(duì)涉案被告綜合運(yùn)用判處罰金、實(shí)體刑、責(zé)令恢復(fù)原狀等手段,不斷維護(hù)群眾合法環(huán)境資源權(quán)益。去年以來,德清法院共審結(jié)破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、生物資源等違法犯罪案件6件、民事行政案件11件,判處罰金30萬余元。

多措并舉不斷提升全民法治水平

為滿足鄉(xiāng)村群眾多元化司法需求,德清法院積極探索“智慧法院”建設(shè)新模式,開通線上、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新速裁工作機(jī)制,促進(jìn)簡案快審,截至目前,通過12368熱線答疑902人次、網(wǎng)上立案5569件次、電子送達(dá)360件次。同時(shí),著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定,該院還大力開展多元聯(lián)調(diào)工作,推動(dòng)在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)與綜治“一室四平臺(tái)”的互聯(lián)互通,有力推進(jìn)了涉農(nóng)矛盾糾紛的多元共治和源頭化解。

今年年初,德清法院新建造的訴訟服務(wù)中心投入使用,全面打造面向社會(huì)的多渠道、一站式、綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)。該中心面積逾3000平方米,建立“云@在線”工作室和行政爭議調(diào)解中心,通過訴訟引導(dǎo)、信訪接待、查詢咨詢、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上信訪、投訴建議、視頻接訪等各項(xiàng)訴訟服務(wù)功能,在繁簡分流、訴調(diào)對(duì)接、多元矛盾化解等領(lǐng)域不斷深入探索,致力矛盾糾紛化解信息化,不斷打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版的新陣地。

此外,德清法院在全縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興司法保障的“三級(jí)架構(gòu)”,以法官工作站、巡回審判庭(點(diǎn))和法官工作室為支點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣行政村的全覆蓋。同時(shí),積極探索“智慧法院”建設(shè)新模式,滿足鄉(xiāng)村群眾多元化司法需求,大力開展多元聯(lián)調(diào)工作,有力推進(jìn)涉農(nóng)矛盾糾紛的多元共治和源頭化解,促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

近年來,德清法院還不斷強(qiáng)化人民法庭化解矛盾的前沿陣地作用和法治宣傳窗口作用,積極推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法。結(jié)合返鄉(xiāng)走親活動(dòng),德清法院落實(shí)了15名青年法官助理作為“鄉(xiāng)村法官”,以“誰執(zhí)法誰普法”的要求,每季度深入開展一次普法宣傳活動(dòng),每年不少于5次宣傳,增強(qiáng)基層干部法治觀念。同時(shí)充分利用青工委、團(tuán)支部、工會(huì)、婦委會(huì)等組織開展送法下鄉(xiāng),積極參與農(nóng)村文化禮堂、民主法治講堂等鄉(xiāng)村治理平臺(tái)活動(dòng),促進(jìn)干群融合,不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

去年以來,該院組織法官到村鎮(zhèn)社區(qū)舉辦法治講座24次,現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料2000余份,在巡回審判點(diǎn)開展以案釋法160余次,受到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。

何曉紅表示,人民法院作為國家司法機(jī)關(guān),肩負(fù)著為鄉(xiāng)村振興助力護(hù)航的職責(zé)使命,德清法院必將銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道攜手,為建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村作出貢獻(xiàn)。

（王春 林志強(qiáng)）